一、總體情況

　　2007年11月10日下午1時，肇慶市鼎湖區蓮花鎮富廊村天華寺山，因進山采脂的林農違規吸煙引發森林火災，嚴重威脅鼎湖山國家級自然保護區及北面大片森林的安全。火災發生后，肇慶市立即組織森林消防隊伍上山撲救。當天下午6時，肇慶市政府緊急啟動《肇慶市中心區森林火災撲救預案》，設立前線撲火指揮部，市主要領導親臨指揮，先后組織近600人采取直接撲打和開設隔離帶等措施滅火。由于火場山坡陡峭，林下植被豐厚，風力大且風向變化無常，撲救難度大，未能有效控制火勢蔓延。截至11日下午1時，過火面積已超過100公頃。11日下午1時10分，肇慶市森林防火指揮部向省森林防火指揮部請求緊急增援。

　　省森林防火指揮部根據火情態勢，立即啟動《廣東省處置森林火災應急預案》，成立撲火指揮部，指派省林業局一名副局長帶領有關處室負責人和撲火專家組成撲火前線指揮組趕赴現場，協助指揮滅火；調集廣州、清遠、云浮等地14支專業森林消防隊350多人趕赴火場增援撲火；向國家林業局請求調派直升飛機空中偵察火情和實施飛機吊桶滅火。

　　火災發生后，省委、省政府高度重視，中共中央政治局委員、時任省委書記張德江，省委副書記、省長黃華華，常務副省長鐘陽勝，省委常委、常務副省長黃龍云，副省長李容根先后作出批示，要求肇慶市領導要靠前指揮；要以人為本，認真制定撲火方案；要采取得力措施，調動足夠力量，盡快撲滅火災，妥善做好善后工作。11月12日，出差在外的省森林防火指揮部總指揮李容根副省長一回到廣州，立即趕到省森林防火指揮部，緊急召開指揮部主要成員單位會議，對撲救工作再次作了部署，要求肇慶市當天晚上要召開會議，分析火情，制訂下一步撲火方案。根據李容根副省長指示精神，省政府副秘書長周炳南同志11月12日全天坐鎮省森林防火指揮部，指導撲救工作。11月13日清早，李容根副省長帶領省政府副秘書長周炳南，省政府應急辦，省林業局，省軍區等有關單位負責同志趕到火災現場，聽取匯報，察看火情，慰問在一線的救火人員，并要求肇慶市要克服麻痹思想，迅速清理火場，鞏固滅火成果，防止死灰復燃；要總結教訓，舉一反三，層層落實防火責任制，防止類似事故再次發生；要盡快查清事故原因，追究有關責任人責任；要對撲救工作中表現突出的單位和個人給予通報表揚和獎勵。

　　13日凌晨零時20分，明火全部被撲滅。為防止死灰復燃，肇慶市組織了600多人清理火線、看守火場。14日下午，清理工作全面完成，沒有人員傷亡。經核實，此次森林火災過火面積291.1公頃，受害森林面積250.5公頃；先后出動2400多人、車輛120輛次參加撲救，共投入撲火7145個工日，動用兩架直升飛機偵查和實施作業60架次33.5小時，吊桶灑水66桶99噸。據測算，火災共損失林木6388立方米，其他損失折款179萬元，直接撲火費用達346萬元。

　　二、重要決策制訂執行過程分析

　　（一）協調聯動，密切配合。

　　根據火情發展態勢，省、市及時啟動處置森林火災應急預案，加強與廣州軍區，省軍區及肇慶軍分區，武警廣東總隊肇慶支隊，省公安消防總隊，民航中南管理局，省交通廳，省氣象局等有關單位聯系和溝通，協調調動各方撲救力量，全力以赴撲滅林火。省森林防火指揮部緊急調集廣州、清遠、云浮等地專業森林消防隊伍和武警部隊增援，并向國家請求調派直升飛機偵察火情和實施吊桶滅火，成功實施了跨地區、多隊伍、多裝備、多技術協同作戰方式，安全有效控制火勢蔓延，為我省森林火災撲救工作積累了寶貴的經驗。肇慶市各有關單位按照預案要求，通力合作，密切配合。一是及時轉移可能受威脅群眾；二是緊急出動應急移動通信指揮車，確保火場通信聯絡暢通；三是維護現場附近交通秩序和災區治安，開展起火原因調查，并將肇事者緝捕歸案。四是全力做好醫療救護和后勤保障工作，確保水、食品、藥品供給充足。