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吉林省白山市社保公司道清小井“7·1”冒頂潰水事故


  2001年7月1日9時30分,吉林省白山市社保公司道清小井在處理副井井筒冒頂(6月25日,+420標高發生冒頂和潰水)時,再次發生冒頂和潰水,將當場作業的5名工人埋住。在搶救過程中,10時30分再次發生冒頂和潰水事故,將參加搶救的13名礦工和3名救護隊員埋壓,截止7月16日9時30分,歷時16天,被埋的21人全部扒出,均已死亡。黨中央、國務院領導對這起事故非常重視,朱镕基總理親自作了批示,國務院安全生產委員會組成事故調查組直接調查。國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)副局長趙鐵錘親赴現場指揮事故搶救和事故調查處理工作。

  一、事故經過
  該井原為通化礦務局道清礦南平硐井,為道清礦綜合公司二號井,由道清煤礦綜合公司職工孫海金承包。6月18日,白山市社保公司以抵押承包方式接管該井,由于作民負責井口,并立即組織生產。于聘任聶相謙為井口負責人,關玉民為井長。6月25日,副井+420米標高發生冒頂和潰水,因冒頂上部副井沒有提升設備,翻修出貨困難,經關和聶研究,決定在冒頂的下側采取自下而上方法處理冒頂。
  7月1日早6點班出勤11人,班長謝小軍帶領本班6名工人和1名瓦檢員到達+420米冒頂處,首先處理浮貨。8時,值班井長劉浩、班長蔡曉軍到工作面,劉浩、蔡曉軍帶領2名工人打排桿處理冒頂,并安排謝金寶等4名工人到+350米底彎道運料。約9時30分,當4名運料工人下到+350平巷時,突然聽到后面有風聲和響聲,走在后面的工人張濤大喊:“上面冒了”。4人回頭時,+350聯絡道口已堵嚴,謝等4人急忙到+350米找來井長關玉民報告情況,并安排一個人去地面找人,自己帶領另外3人和維修工李忠勝扒通+350米聯絡道口,走到副井+400米擋閘處,發現擋閘以上已冒嚴,將在里面作業的4名工人和1名瓦檢員埋壓。關見此情況安排謝金寶等3人下去,到+350米車場運料,在+350米平巷風門處遇見聞訊人井的聶相謙。聶問完3人情況后,便安排2人升井找人,往礦里打電話求援。
  事故發生后,聶相謙先后組織13人到現場搶救。與此同時,道清礦接到于作民的求援電話后,安全副礦長張日顯、總工程師孫德寶帶領4名救護隊員立即下井搶救。上午10時30分左右,當以上6人走到距+350聯絡道口以上不遠時(距+350聯絡道口50米處4人,20米處2人),冒頂處再次發生大面積冒頂并潰水,將參加搶救的13名工人和道清礦3名救護隊員全部埋在副井+420以下井筒內,當時離+350米較近的道清礦張礦長、孫總和1名救護隊員幸免于難。
  事故發生后,省、市政府及通化礦務局組成事故搶救指揮部。在指揮部的領導指揮下,本著積極搶救和確保搶救人員安全的原則,制定了積極穩妥的事故搶救方案。截止7月16日9時30分,遇難的21人全部扒出。

  二、事故原因
  事故直接原因:違章處理冒頂,發生埋人事故后,又盲目違章搶救,造成冒頂并發生潰水,致使事故擴大。
  事故間接原因:白山市社保公司違反《社會保險征繳暫行條例》等有關規定,在沒有征得有關部門同意的情況下,擅自以資抵債接管道清煤礦綜合經營公司二號井,并派出不具備管理煤礦安全生產能力的人進行管理。在國辦發[2001]25號緊急通知下發后,礦務局和社保公司未做到令行禁止,于6月18日仍把二號井轉給白山市社保公司,客觀上造成二號井在安全管理上失控。社保公司接收井口后,管理人員急于出煤,忽視巷道失修這一重大安全隱患,沒有對井下進行全面認真檢查和維修。事故發生后,井口管理人員不但未制定安全技術措施,違章盲目搶救,又不如實反應井下災害真實情況,導致搶救人員判斷錯誤,盲目探險,造成第二次事故的發生。

      ——摘自《中國安全生產年鑒》