2016年8月31日12時左右，泰州市金鐘船舶服務有限公司在船舶上排作業(yè)過程中，發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡，事故直接經(jīng)濟損失222萬元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市政府授權，2016年9月1日，泰州市安監(jiān)局牽頭成立了由市監(jiān)察局、公安局、總工會、交通運輸局等部門組成的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.泰州市金鐘船舶服務有限公司，公司類型：有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營范圍：船舶用氣囊上排、下水服務。

　　2.泰州港口船舶有限公司（以下簡稱港口船舶），經(jīng)營范圍：船舶制造、修理、拆解；港口機械制造、維修；港口工程施工；鋼結構加工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2016年8月25日，港口船舶副總經(jīng)理朱德宏電話聯(lián)系金鐘公司李錦忠，將港口船舶承接維修保養(yǎng)的“寶旺66號”船舶委托金鐘公司從江邊碼頭拖上岸（上排作業(yè)），口頭商定勞務費為人民幣3.6萬元。

　　8月30日,“寶旺66號”入港停靠于港口船舶碼頭。

　　8月31日早晨6點左右，金鐘公司李俊、李錦忠及其雇傭的王德金、李乃桂等7名作業(yè)人員到達港口船舶碼頭，進行上排作業(yè)準備工作。上午10時30分左右開始上排作業(yè)，金鐘公司作業(yè)人員在未采取穿救生衣、系安全繩等防護措施的情況下，站在齊腰深的江水中在“寶旺66號”船底鋪設第1個氣囊，氣囊充氣后，未能將船舶頂起。11時左右，金鐘公司作業(yè)人員開始鋪設第2個氣囊，12時左右，王德金在調整氣囊方向時被江浪打入船底，李俊將王德金從船底拽出，因2人未站穩(wěn)，被江浪打入船底。

　　（二）應急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織救援，并撥打110。下午14時35分左右，李俊被打撈上岸，15時40分左右，王德金被打撈上岸。2人被送往泰州市第三人民醫(yī)院后確認死亡。

　　（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

　　1.人員傷亡情況

　　事故造成2名作業(yè)人員死亡。

　　2.事故造成的直接經(jīng)濟損失

　　事故造成直接經(jīng)濟損失222萬元人民幣。

　　三、事故原因和性質

　　（一）事故原因

　　1.直接原因

　　作業(yè)人員在未采取防護措施的情況下，進行船舶上排作業(yè)，被江浪打入船底。

　　2.間接原因

　　①金鐘公司法人代表李俊作為勞務承包方現(xiàn)場負責人，未組織編制船舶上排作業(yè)方案；上排作業(yè)前，未對作業(yè)人員進行針對性安全教育培訓；上排作業(yè)中，未督促員工采取相應的安全防護措施。

　　②港口船舶作為勞務發(fā)包方，在金鐘公司進行上排作業(yè)前，未檢查金鐘公司上排作業(yè)方案制定及安全防護措施落實情況；未及時制止金鐘公司作業(yè)人員無防護措施進行上排作業(yè)行為。

　　（二）事故性質

　　經(jīng)調查認定，泰州市金鐘船舶服務有限公司“8.31”一般淹溺事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故有關責任人員和單位的處理建議

　　（一）事故責任人及處理建議

　　1.李俊作為金鐘公司現(xiàn)場負責人，未組織編制船舶上排作業(yè)方案，未督促員工采取相應的安全防護措施，對此次事故發(fā)生負有重要責任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

　　2.王德金在未采取防護措施的情況下，冒險作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

　　（二）事故責任單位及處理建議

　　港口船舶作為勞務發(fā)包方，在金鐘公司進行上排作業(yè)前，未檢查金鐘公司上排作業(yè)方案制定及安全防護措施落實情況；未及時制止金鐘公司作業(yè)人員無防護措施進行上排作業(yè)行為，對此次事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對港口船舶處以罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　船舶制（修）造行業(yè)應從這起事故中吸取深刻的教訓，應加強對外包施工單位的安全管理，嚴格審查施工單位作業(yè)方案，尤其是船舶上排下水作業(yè)方案，組織外來作業(yè)人員安全教育培訓，落實專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場進行全程管理，避免此類事故再次發(fā)生。