? 2016年2月20日10時(shí)30分左右，寧波美宇藝術(shù)品有限公司新廠房在進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府第310號(hào)令）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理若干規(guī)定的通知》（甬政發(fā)〔2011〕15號(hào)）等規(guī)定,寧海縣人民政府于2016年2月20日成立了由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣住建局、縣總工會(huì)、西店鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加。調(diào)查組成員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，經(jīng)事故調(diào)查組討論研究，形成以下調(diào)查報(bào)告。

　　一、事故發(fā)生單位及工程概況

　　寧波美宇藝術(shù)品有限公司：法定代表人戴XX；營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):330226000058177（1/1）；組織機(jī)構(gòu)代碼:25438469-X；成立日期：1984年1月23日；公司地址:寧海縣桃源街道金橋五路8號(hào)；營業(yè)期限：1997年7月28日至2017年7月27日；經(jīng)營范圍：鋁合金門窗、塑料制品、金屬制品、竹木制品、玻璃制品、玉石制品、工藝品、閥門、文具制造、加工，自營和代理貨物及技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定經(jīng)營或禁止進(jìn)出口的貨物及技術(shù)除外。未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　寧波美宇藝術(shù)品有限公司新廠房建設(shè)工程概況：寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠房建設(shè)工程以每平方米220元的勞務(wù)價(jià)格發(fā)包給王式彪個(gè)人建造，雙方未簽訂書面承包合同。經(jīng)調(diào)查,王式彪無相應(yīng)建筑施工承包資質(zhì)。??????????

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2016年2月20日上午，粉刷工胡全明、柴全女（胡全明妻子）在寧波美宇藝術(shù)品有限公司建設(shè)工地進(jìn)行墻面粉刷作業(yè)。10時(shí)30分左右，胡全明獨(dú)自一人在新廠房二層頂部外墻腳手架上約7米高作業(yè)時(shí)不慎墜落至一層水泥地面，正在新廠房一層門口休息的柴全女發(fā)現(xiàn)后立即大聲呼救，公司主要負(fù)責(zé)人戴XX及工程承包人王式彪聽到呼救聲后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)并指示司機(jī)徐德龍拔打110、120電話報(bào)警求救。110指揮中心接報(bào)后，立即將該事故轉(zhuǎn)報(bào)給寧海縣安監(jiān)局。十幾分鐘后，救護(hù)車趕到，將胡全明送往寧海縣第一醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　此次事故造成一人死亡，死者胡全明（身份證住址：浙江省寧海縣岔路鎮(zhèn)大巖村巖頭羅3組10號(hào)，身份證號(hào)碼：330226196305154659）。直接經(jīng)濟(jì)損失為58萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）事故的直接原因：

　　新廠房建設(shè)施工腳手架安全防護(hù)措施缺失，未安裝安全網(wǎng)，導(dǎo)致胡全明在作業(yè)時(shí)從高處墜落，是此起事故的直接原因。

　　（二) 事故的間接原因:

　　1.寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠房建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人未參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，未建立、健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，是此起事故的間接原因之一。

　　2.寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負(fù)責(zé)人戴XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是此起事故的間接原因之一。

　　（三）事故的性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　　１.寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠房建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人未參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，未建立、健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)寧波美宇藝術(shù)品有限公司給予相應(yīng)的行政處罰。

　　2.寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負(fù)責(zé)人戴XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負(fù)責(zé)人戴XX給予相應(yīng)的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）寧波美宇藝術(shù)品有限公司：

　　1.廠區(qū)范圍內(nèi)所有新建廠房暫時(shí)停止施工。

　　2.新廠房報(bào)批后再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工建造。

　　3.配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　4.要認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次徹底全面的隱患排查，及時(shí)消除存在的事故隱患。

　　5.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

　　6.嚴(yán)格落實(shí)以上五點(diǎn)整改意見，并在一個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況書面上報(bào)寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　（二）西店鎮(zhèn)人民政府、桃源街道辦事處：　　　

　　要向全鎮(zhèn)、全街道生產(chǎn)經(jīng)營單位通報(bào)此次事故，認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，做好隱患整改工作，防止同類事故再次發(fā)生。

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