?2017年3月25日15：30，位于東莞市沙田鎮阇西村東莞（國際）貨柜碼頭有限公司發生一起施工工人高空墜落傷亡事故，造成一名人員（韋樹全，身份證號：??????? ）受傷，該人員2017年3月26日經醫治無效死亡。為查明事故原因，明確事故責任，吸取事故教訓，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，東莞市人民政府立即依法組織成立了沙田鎮虎門港“3.25”事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），由虎門港管委會委員蘇植銳任組長，鎮港安監分局分局長陳榮昌任副組長，鎮港監察室、總工會、應急辦、住建局、安監分局、人力資源分局、社保分局、公安分局、城市綜合管理分局、工商分局、司法分局及阇西村委會等職能部門相關人員為調查組成員，并邀請東莞市第一檢察院派員參與調查。事故調查組按照實事求是、依法依規和“四不放過”的原則，通過現場勘查、調查取證，綜合分析，查明了事故發生的原因，認定了事故性質和責任，提出了有關責任單位及責任人的處理建議和事故防范及整改措施建議。現將事故調查處理情況報告如下：

一、 事故單位和有關人員概況

（一）東莞（國際）貨柜碼頭有限公司。編碼：NO.0658595法定代表人：謝俊勇；類型：有限責任公司（臺港澳與境內合資）；位置：東莞市沙田鎮阇西村；注冊資本：9240萬人民幣；營業執照期限：1991年06月24日至2021年06月23日；經營范圍：建設石東港，經營石東港至港澳的水上運輸代理，碼頭設施經營，在港區內從事貨物裝卸、倉儲經營，船舶港口服務業務經營，從事道路普通貨物運輸、道路貨物專用運輸（集裝箱），代理報驗、報檢業務。

（二）鄧省林與李有超（臨時施工隊）。鄧省林，男，漢族， 1974年10月19日出生，住址：廣東省徐聞縣城北鄉軍房村0047號，身份證號：??????? ；李有超，男，漢族，1967年8月23日出生，住址：廣東省茂名市茂南區車田街115號502房，身份證號：??????? 。鄧省林與李有超共同承接了東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進口預包裝食品庫的頂棚漏水翻新工程，并組織人員組成臨時施工隊。

二、事故發生經過和事故救援情況

鄧省林和李有超(臨時施工隊)于3月24日通過東莞（國際）貨柜碼頭有限公司負責人電話聯系承接了東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進口預包裝食品庫的頂棚漏水翻新工程，對食品庫頂棚要拆卸舊鐵皮瓦換上新鐵皮瓦。因鄧省林和李有超與東莞（國際）貨柜碼頭有限公司已經多次合作，此次因工期較急，對此項頂棚漏水翻新工程沒有簽訂相關合同和協議，等完工再補辦手續和結算。在鄧省林和李有超安排下，2017年03月25日14時開始，鄧國林和韋樹全在東莞（國際）貨柜碼頭有限公司進口預包裝食品庫房頂拆除屋頂鐵皮瓦，15時30分左右，韋樹全手中的拆卸自攻螺絲的電動手鉆六角型鉆頭脫落，掉在食品庫的頂面上，韋樹全說要下去撿鉆頭，鄧國林勸說他不要下去撿，韋樹全不聽勸阻硬要下去撿，他解掉身上的安全帶，跳到食品庫頂面去撿鉆頭，食品庫頂面泡沫夾板受損破裂，韋樹全繼續墜落至地面，鄧國林在房頂連續呼叫韋樹全，韋樹全沒有回應，鄧國林就很快從房頂沿樓梯下到地面找人，因食品庫上鎖看不到韋樹全，立即打電話給李有超（包工頭），過了大約十分鐘，李有超和鄧國林一起撬開食品庫門鎖，見到韋樹全躺在地上，后腦勺流血，此時韋樹全處于昏迷狀態，但還有呼吸，李有超和鄧國林立即用私家車送他去沙田人民醫院搶救，3月26日凌晨4點左右韋樹全經搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

事故造成1人死亡。韋樹全，男，民族：漢，出生日期：1957年08月18日，住址：廣西賓陽縣思隴鎮蘭田村委六河村30號，身份證號：??????? 。韋樹全在沙田鎮人民醫院醫治期間，花費醫藥費約13萬元人民幣，賠償金額55萬元人民幣。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

韋樹全本人安全意識差,在高空作業時違規脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫破損而跌落到地面，不幸嚴重受傷導致死亡。

2、間接原因

鄧省林與李有超(臨時施工隊)安排無登高類特種作業資質的人員進行高空作業、未經安全教育和培訓合格就上崗作業是導致事故的間接原因。

（二）事故性質

經調查組調查認定， 沙田虎門港“3.25”一般高處墜落事故是一起一般生產安全責任事故。

五、事故的責任認定及對事故責任者的處理建議

（一）責任認定

韋樹全本人安全意識差，在高空作業時違規脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫破損而跌落到地面，不幸嚴重受傷導致死亡。韋樹全屬違規作業，導致事故發生，對事故負有責任。

鄧省林和李有超(臨時施工隊)安排鄧國林和韋樹全等無登高類特種作業資質的人員進行高空作業，未經安全教育和培訓合格就上崗作業。違反了《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規規定，對事故負有責任。

（二）處理建議

1、鑒于鄧省林和李有超(臨時施工隊)對事故的發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規規定，建議安監部門對其實施行政處罰。

2、鑒于韋樹全已死亡，建議不予追究責任。

六、事故防范和整改措施

（一）加強組織領導，進一步落實安全生產責任制

鎮港各職能部門、各村（社區）要從全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，提高對安全生產管理工作重要性和緊迫性的認識，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，管生產必須管安全，管行業必須管安全，切實落實好安全生產責任制。

（二）加強隱患排查，督促企業落實安全生產主體責任

安全監管部門和村（社區）要針對房屋補漏等改造工程安全隱患多，監管難度大的特點，制定有針對性的措施方案，開展一次全面檢查，排除安全隱患，督促企業依法從事發包經營活動，特別是加強登高作業安全管理，完善安全生產教育、培訓及現場監管制度，監督工作人員進入作業現場要正確佩戴和使用安全勞動防護用品，嚴格落實安全生產主體責任。

（三）加大宣傳培訓力度，提高企業和從業人員安全意識

鎮港要加大宣傳力度，在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體上宣傳發包工程的安全注意事項，教育企業要聘請合法資質的公司進行外包作業，簽訂合法的書面發包合同和安全協議，聘請有《特種作業操作證》的施工人員進行安全作業，督促企業加大從業人員培訓力度，提高施工人員安全意識，防范再次發生類似事故。

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附件：沙田鎮虎門港“3.25”一般高處墜落事故調查報告簽

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