2017年2月9日14時左右，在沙田鎮沿河路沿江高速（海關大樓附近），發生一起施工工人高空墜落事故，造成一名人員（姓名：吳躍民，身份證：）受傷，于2月9日15時20分搶救無效死亡。為查明事故原因，明確事故責任，吸取事故教訓，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，東莞市人民政府立即依法成立了事故調查小組，并邀請東莞市第一檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證和分析研究，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F將事故調查處理情況報告如下：

一、 事故單位和有關人員概況

1、楊占立。男，1973年4月5日出生，身份證號：河南臨穎縣人，2016年11月份出資注冊了東莞市友幫機械租賃有限公司，為吊車（車牌：豫ND9889）的車主兼司機。???????????????????????????????????????????

2、吳躍民（死者）。男，河南臨穎縣人，身份證號：楊占立請的一名廣告畫拆除工人。

3、陳明宇。男，河南臨穎縣人，身份證號：事發現場一起工作的工人。

二、事故發生經過和事故救援情況

2017年2月9日上午，楊占立接到廣東粵通廣告裝飾工程有限公司電話，要求拆掉沙田鎮沿河路沿江高速柱子上面的廣告工作，并要找一個工人幫忙拆，接電話后，楊占立問身邊的吳躍民去不去拆，吳躍民答應以400元工錢一天為條件參與拆廣告工作，楊占立便雇用吳躍民開展這項拆除工作。2017年2月9日14時左右，楊占立與吳躍民、陳明宇在沙田鎮沿河路沿江高速（海關大樓附近）橋墩下拆廣告畫，楊占立操控吊車，陳明宇在吊車旁指揮協調，吳躍民在吊車吊籃上拆廣告畫，橋墩一側廣告畫已拆完，在將吊臂回收擺到另一側過程中，吊繩沒有按要求收緊，吊繩松動引起吊鉤與安全扣分離，吊鉤自行下墜搖擺引起吊臂劇烈晃動，吳躍民在晃動過程中從吊車吊籃中墜落，事發后，楊占立馬上打120，救護車到后，立即送往沙田醫院進行搶救，15時20分左右，吳躍民搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失????????????

事故造成1人死亡。死者吳躍民，男，民族：漢，出生日期：1985年04月17日，住址：河南省臨潁縣三家店鎮吳莊222號。

直接經濟損失人民幣70萬元。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

（1）楊占立在控制吊臂回收的過程中，吊繩沒有按要求收緊，吊繩松動引起吊鉤與安全扣分離，吊鉤自行下墜搖擺引起吊臂上吊籃劇烈晃動，導致吳躍民從吊籃上墜落。

（2）吳躍民本人安全意識淡薄，在高空作業時沒有按規定佩戴安全帽、系安全帶，從吊車吊籃中墜落，身體直接撞擊地面而受傷導致死亡。

2、間接原因

事發時，死者吳躍民作業高度為12.465米，吊車臂收回時作業平臺高度為8.739。屬登高作業（依據國家標準《高處作業分級》GB3608－2008規定，在距墜落高度基準面2米或2米以上有可能墜落的高處進行的作業為登高作業），楊占立聘用無登高作業類《特種作業操作證》人員進行登高作業，未對其進行安全生產教育培訓保證從業人員具備必要的安全生產知識并熟悉安全操作規程，未監督和教育施工人員（吳躍民）佩戴安全帽、安全帶等勞動防護用品，是導致事故發生的間接原因。

（二）事故性質

經調查組調查認定，“2.9”高空墜落致死亡事故是一起死亡一人的一般生產安全責任事故。

五、事故的責任認定及對事故責任者的處理建議

（一）責任認定

1、死者吳躍民安全意識淡薄，在未獲得登高作業類《特種作業操作證》的情況下從事登高作業，且事發時沒有按規定佩戴安全帽、系安全帶屬違規作業，導致事故發生，對事故負有責任。

2、楊占立操作吊機不當，聘用未獲得登高作業類《特種作業操作證》的吳躍民人員從事登高作業，未監督和教育吳躍民按規定佩戴勞動防護用品（安全帶、安全帽），未對其進行安全生產教育培訓保證從業人員具備必要的安全生產知識，導致事故發生，對事故負有責任。

（二）處理建議

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關單位和責任人，根據事故調查情況，建議安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律、法規對楊占立追究法律責任。鑒于吳躍民已死亡，建議不予追究責任。

六、事故防范和整改措施

（一）加強組織領導，進一步落實安全生產責任制

鎮港各職能部門、各村（社區）要從全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，提高對安全生產管理工作重要性和緊迫性的認識，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，管生產必須管安全，管行業必須管安全，切實落實好安全生產責任制。

（二）加強隱患排查，督促企業落實安全生產主體責任

安全監管部門和村（社區）要針對廣告高空安裝、同類高空作業、包上包安全隱患多，監管難度大的特點，制定有針對性的措施方案，開展一次全面檢查，排除安全隱患，督促企業依法從事發包經營活動，特別是加強登高作業安全管理，完善安全生產教育、培訓及現場監管制度，監督工作人員進入作業現場要正確佩戴和使用安全勞動防護用品，嚴格落實安全生產主體責任。

（三）加大宣傳培訓力度，提高企業和從業人員安全意識

鎮港要加大宣傳力度，在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體上宣傳發包工程的安全注意事項，教育企業要聘請合法資質的公司進行外包作業，簽訂合法的書面發包合同和安全協議，聘請有《特種作業操作證》的施工人員進行安全作業，督促企業加大從業人員培訓力度，提高施工人員安全意識，防范再次發生類似事故。

七、事故調查組成員

組? 長：

副組長：

成? 員：