2015年5月2日7時30分左右，浙江鴻翔建設集團有限公司在石家莊以嶺藥業營銷大廈科技成果轉化中心3-7層精裝修和配套水電工程項目（以下簡稱轉化中心項目）施工過程中，在6層發生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約90多萬元。
??????? 事故發生后，石家莊市政府高度重視，5月2日市安全監管局任兵副局長及有關人員立即趕赴事故現場，要求全力救援，做好善后工作，依法依規調查處理，切實查清事故原因，嚴肅追究事故責任單位及相關人員責任，制定有針對性的整改措施，切實用事故教訓推動安全生產工作。
??????? 依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規，5月4日，石家莊市政府成立了由市安全監管局牽頭，市監察局、市建設局、市公安局、市總工會等有關部門人員參加的“浙江鴻翔建設集團有限公司石家莊以嶺營銷大廈及科技成果轉化中心3-7層精裝修和配套水電工程項目‘5·2’高處墜落事故調查組”（以下簡稱事故調查組），邀請市人民檢察院派員參加，聘請有關專家參與，對事故展開全面調查。
??????? 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、詢問有關人員，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和防范整改措施。現將有關情況報告如下：
??????? 一、工程簡介及事故發生單位概況
??????? （一）工程簡介。
??????? 石家莊以嶺營銷大廈及科技轉化中心3-7層精裝修和配套水電工程。建設方為石家莊以嶺藥業股份有限公司，監理方為河北中基華工程項目管理有限公司，施工方為浙江鴻翔建設集團有限公司，項目地址位于石家莊市天山大街238號。施工范圍為3-7層的室內精裝修工程、水電安裝工程及除可移動家具、移動的藝術擺件、暖通、建筑墻體、消防、消控、地暖、智能化及影音設備、消防樓梯間裝飾之外的一切內容。裝修面積18000㎡，工程造價2800萬元。合同工期2015年3月19日至2015年5月15日。目前工程正處于精裝修施工收尾階段。該工程已辦理河北省固定資產投資項目備案證（證號：石高管發改投資備字〔2013〕10號），土地證（高新國用〔2012〕第00019號）,建設工程規劃許可證（建字第高130100201300020），未辦理安全監督備案手續及施工許可。
??????? （二）事故發生單位概況。
??????? 1．浙江鴻翔建設集團有限公司（以下簡稱鴻翔建設公司）。成立于1997年9月，營業執照注冊號330481000027777，經濟類型為有限責任公司，公司地址位于浙江海寧經編產業園區海新路東側，法定代表人姚岳良。注冊資金2億元，現有員工1400余人。資質證書編號A1014033048101，經營范圍有房屋建筑工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專業承包壹級；建筑幕墻工程專業承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；地基與基礎工程專業承包壹級；機電設備安裝工程專業承包貳級。安全生產許可證編號（浙）JZ安許證字〔2005〕068418。
??????? 2．河北中基華工程項目管理有限公司（以下簡稱中基華監理公司）。成立于2004年2月，營業執照注冊號130500000000966，經濟類型為有限責任公司，公司地址位于邢臺市橋西區達活泉西大街246號，法定代表人袁建強，注冊資金300萬元，現有員工100余人。經營范圍有房屋建筑工程監理甲級；市政公用工程監理乙級；電力工程監理乙級。同石家莊以嶺藥業股份有限公司簽訂《建設工程委托監理合同》并已備案，合同約定監理范圍是：施工圖紙全過程。
??????? 3．石家莊以嶺藥業股份有限公司（以下簡稱以嶺藥業公司）。成立于2001年8月，營業執照注冊號130000000018406，經濟類型為股份有限公司（上市），公司地址位于石家莊市高新區天山大街238號，法定代表人吳相君，注冊資金5.6億元，現有員工3000余人。河北省固定資產投資項目備案證號為石高管發改投資備字〔2013〕10號，經營范圍有硬膠囊劑、片劑顆粒劑、合劑、小容量注射劑的生產；保健食品的生產；飲料、糖果制品和方便食品的生產；中藥提取物的生產。該項目用地已登記（地號為080210740001000），并辦理了《建設工程規劃許可證》（建字第高130100201300020號）。
??????? 二、事故發生經過及救援過程
??????? （一）事故發生經過。
??????? 2015年5月2日6時許，因建設單位臨時停電，電梯轎廂停靠于1層室外地面。（經查，該電梯型號為SCD200/200外用室外電梯，2015年4月1日，該項目部施工人員從以嶺藥業南廠區將該電梯拉至施工現場，該項目部組織現場施工人員安裝，其安裝高度31.3m，安裝于該工程的西山墻外立面窗口、洞口處。）
??????????? 7時37分左右，垃圾清運工周占軍等4人，按照該項目部工作安排，在6樓清理衛生間及房間內裝潢垃圾，周占軍獨自行至西墻窗臺（即：縱①軸西山墻外側與橫向軸（N）-?之間的窗洞口，寬度50cm,長度88cm，結構標高24.2m）外的外用電梯簡易卸料平臺出入口處，失足墜落在1樓地面的施工電梯梯籠頂部，后彈落摔至地面上。隨后同在6樓作業面的搬運工蔣新華聽到有人喊“跟我一塊的清潔工從樓上掉下去了”，便立即跑到平臺口出，發現周占軍頭部朝北，趴在電梯籠北側，隨即電話告知了木工班長童岳峰。隨后，童岳峰向該項目經理徐月春電話報告了情況，并組織其余幾名工人保護現場。
??????? （二）事故救援過程及報告情況。
??????????? 事故發生后，電梯操作工周曉磊立即撥打了120急救電話，并向110報警，幾分鐘后，120急救車和110警務人員先后趕到事故現場，隨即醫護人員將傷者送至省四院東院緊急救治，后經搶救無效，周占軍于17時許死亡。事故單位依照程序逐級向安全監管部門上報了事故情況。
??????? 三、事故原因和性質
??????? （一）直接原因。
??????????? 垃圾清運工周占軍當日7時37分左右，(施工單位上班時間為上午8：00至12：00；下午1：30至5:30)獨自走到六樓西墻窗臺口外的施工電梯卸料平臺24.2m高度處，失足墜落至停靠在一層室外地面的施工電梯梯籠頂部，是本次高處墜落事故發生的直接原因。
??????? （二）間接原因。
??????? 1．鴻翔建設公司轉化中心項目部不具備起重設備安拆資質、資格，違反《建筑起重機械安全監督管理規定》（部令第166號）之規定，違規安裝起重設備、搭建卸料平臺，并違規使用。
??????????? 2. 鴻翔建設公司轉化中心項目部安全管理制度不健全，對施工現場安全管理存在漏洞。卸料平臺出入口處未安裝防護門，且未制定針對卸料平臺的防護措施及管理規定。
??????????? 3．鴻翔建設公司轉化中心項目部對職工安全教育培訓不到位。轉化中心項目部未告知施工現場作業人員其工作崗位存在的主要危險、危害因素、防范措施及事故應急措施等，致使工人缺乏自我安全保護意識，對施工現場存在的事故隱患認識不足。
??????????? 4．鴻翔建設公司轉化中心項目部安全檢查不徹底，作業現場安全管控缺失。施工現場安全檢查不到位，對甲方項目管理人員和監理提出的安全隱患未能整改，盲目施工，帶隱患作業；施工設備設施上安全警示標志、標識不全；未安排專職安全管理人員進行現場監督管理，造成作業現場安全管理缺失。