一、事故有關(guān)單位概況

　　（一）事故發(fā)生單位

　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，成立于2005年9月，位于石家莊市橋西區(qū)裕華西路9號(hào)裕園廣場(chǎng)C座1-1701，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四級(jí)，法定代表人：李海燕，證書(shū)編號(hào)：冀建房開(kāi)石字第0848號(hào)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：130104000003014，組織機(jī)構(gòu)代碼：78255146-3。

　?。ǘ┕こ谈艣r

　　華庭國(guó)際廣場(chǎng)舊樓拆除改造項(xiàng)目（原石家莊市機(jī)械局辦公樓拆除工程）位于石家莊市橋東區(qū)和平東路與勝利大街交叉口東南角，為東西向四層辦公宿舍樓，結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，1樓大門(mén)南墻邊以北拆除，以南作為華庭國(guó)際廣場(chǎng)臨設(shè)繼續(xù)使用。

　　該拆除工程于2013年6月10日開(kāi)工，建設(shè)單位為河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，違反規(guī)定將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，且沒(méi)有工程監(jiān)理單位。事故發(fā)生在4樓頂層平臺(tái)進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，建筑高度約12.5m。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援過(guò)程及報(bào)告情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2013年6月23號(hào)下午3點(diǎn)左右梁超飛和梁榮軍在4樓頂層平臺(tái)進(jìn)行拆除作業(yè)，將已經(jīng)打完眼的樓板剩余連接處砸斷。拆除人員站在打眼樓板的小頭（長(zhǎng)50cm），打眼位置在小頭樓板的最北端，從西往東逐個(gè)砸斷，當(dāng)時(shí)1-3層的樓板已全部砸斷，樓板之間只有一排Φ5mm冷拔絲相連接。梁超飛和梁榮軍兩個(gè)人倒著班干活。18時(shí)25分許，梁榮軍在砸樓板的時(shí)候，梁超飛在梁榮軍南面水平距離約2m左右的樓板頂休息時(shí)，聽(tīng)到樓板斷裂后下砸聲響，看到梁榮軍從4層平臺(tái)作業(yè)面處隨斷裂的樓板一起墜落。

　　（二）事故救援過(guò)程

　　事故發(fā)生后，梁超飛立即跑下樓，告訴了在1樓現(xiàn)場(chǎng)一同干活的張定海，并于18時(shí)30分左右撥打的110、120電話求救，大約4分鐘后，120趕到現(xiàn)場(chǎng)，由于樓板壓著看不到人也搬不動(dòng)樓板，隨即120醫(yī)護(hù)人員讓梁超飛撥打119進(jìn)行求助，在消防特勤大隊(duì)官兵搬開(kāi)樓板后，看到梁榮軍在1樓北邊偏東的地方趴著，后經(jīng)120搶救無(wú)效，當(dāng)場(chǎng)宣布死亡。

　　（三）事故報(bào)告情況

　　事故發(fā)生后，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)善后事宜進(jìn)行了妥善處理，在消防部門(mén)救援結(jié)束后，隨即石家莊市安監(jiān)局報(bào)告了事故情況。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　梁榮軍進(jìn)行人工拆除作業(yè)時(shí)，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ147-2004第4.1.1、4.1.5之規(guī)定，未站在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作，未采取有效的下落控制措施，違規(guī)冒險(xiǎn)操作，安全防護(hù)措施不到位是造成此次高處墜落事故的直接原因。

　?。ǘ┦鹿实拈g接原因

　　1.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，工程部負(fù)責(zé)人周建輝未經(jīng)請(qǐng)示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工。

　　2.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按規(guī)定制定有針對(duì)性的拆除施工組織方案或安全專項(xiàng)施工方案；

　　3. 施工順序不正確：人工拆除施工應(yīng)從上至下、逐層拆除分段進(jìn)行；

　　4.河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違規(guī)拆除作業(yè)熟視無(wú)睹，對(duì)拆除人員冒險(xiǎn)施工作業(yè)行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為該事故是一起因施工人員違規(guī)進(jìn)行拆除施工，安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬?duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　1.梁榮軍，男，房屋拆除工。違規(guī)冒險(xiǎn)拆除房屋樓板，且未佩戴任何防護(hù)用品，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于梁榮軍已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　2.時(shí)偉生，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司華庭國(guó)際廣場(chǎng)舊樓拆除改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止梁榮軍等拆除人員違章情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施缺失失察，未盡到安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和義務(wù)，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其開(kāi)除處理，并報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。

　　3.周建輝，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工程部經(jīng)理。未經(jīng)請(qǐng)示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工；未向拆除人員提供專項(xiàng)拆除方案指導(dǎo)拆除人員按規(guī)定進(jìn)行拆除施工，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其開(kāi)除處理，并報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。

　　4.趙亞?wèn)|，男，河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。

　　對(duì)工程部擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的拆除人員進(jìn)行拆除施工情況失察，未能保證相關(guān)安全管理規(guī)定有效落實(shí)，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第四項(xiàng)的規(guī)定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)趙亞?wèn)|處上一年年收入30%的罰款,計(jì)人民幣0.6萬(wàn)元。

　　（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)所屬部門(mén)和有關(guān)員工落實(shí)房屋拆除有關(guān)規(guī)定要求不嚴(yán)，致使將拆除任務(wù)擅自發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的人員，在拆除過(guò)程中，安全管理不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患違章作業(yè)現(xiàn)象未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司處人民幣10萬(wàn)元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　河北華庭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司要加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理，嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定的程序。同時(shí)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除安全隱患，制定并嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。
?