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四川省梓潼縣“12.9”特大爆炸事故


  一、事故經過
  2000年12月9日15時左右,四川省梓潼縣美樂花炮廠運回一車生產使用紙板,20多名工人到廠大門外領紙板時,煙池封頂口二車間工人白光菊在車上拿紙板被擠下車,擦傷嘴唇,便扔下紙板氣沖沖地回到車間生產崗位,并不斷抱怨,16時05分,思想情緒極不穩定的白光菊仍在工作崗位作業,在壓筑封頂口的紙板時,操作不當,用力過猛,引起擠壓,摩擦起火,燃燒爆炸,導致放在工作臺上50余個未封口的、70多個已封口的禮花彈燃燒爆炸,同時,爆炸噴射引起了同工房正在生產的300多個小禮花彈爆炸。2號工房爆炸后,引爆了1號工房500多個小禮花炮和3號房存放的500個小禮花炮及4號隔離房門前晾曬的400~500個小禮花彈,強大的沖擊波又引起了5號、6號房內的鞭炮燃燒爆炸,當場炸死7人,房屋跨塌壓死3人,受傷7人中經搶救無效死亡1人(此次事故共死亡11人,受傷6人)。

  二、事故原因分析
  (1)美樂花炮廠封頂口車間2號工房工人白光菊在拿紙板時被劃破嘴唇,便扔下紙板氣沖沖地回到工作崗位,在思想情緒極不穩定的情況下作業,操作不當,用力過猛,引起磨擦起火,導致工作臺禮花彈爆炸,是此次事故發生的直接原因。
  (2)美樂花炮廠為降低成本,擅自將高氯酸鉀改為氯酸鉀作氧化劑,這種配方增加了燃爆敏感度,提高了燃燒速度,即使在正常操作情況下,也易引起燃燒爆炸。這種不顧員工和消費者安全,只顧賺錢的行為是造成此次事故的主要原因。
  (3)美樂花炮廠封頂口車間負責人戴明芳同意工人王菊蘭(已在事故中死亡)違反規定將500顆(每顆4×3.5厘米)禮花彈半成品存放在3號隔離房內;封頂口1、2號工房違反定員3人的規定,安排5人超員生產作業;成品、半成品禮花彈違反規定堆放過多(近1000顆),造成連續燃燒爆炸、擴大了傷亡人數,是造成此次事故的重要原因。
  (4)美樂花炮廠安全生產職責、管理、教育和規章制度不落實,職工安全意識淡薄。對有關職能部門提出的事故隱患整改意見不落實,員工違章行為嚴重,美樂花炮廠嚴重忽視安全,管理混亂,是造成此次事故的主要管理原因。
  (5)梓潼縣公安局、梓潼縣鄉鎮企業管理局和文昌鎮公安派出所及宏仁鄉在安全生產管理方面做了大量工作,但對該廠的安全管理、督促整改隱患檢查督促不夠,對擅改配方,超量兌藥問題未能及時發現,也是導致此次事故的重要管理原因。

  三、處理結果
  (1)美樂花炮廠封頂口車間2號工房工人帶著思想情緒操作,用力過猛,摩擦起火,導致事故發生,負此次事故的直接責任,鑒于其已在爆炸時死亡,不再追究責任。
  (2)美樂花炮廠廠長(法人代表)是該廠安全生產第一責任人,對員工的安全教育、安全管理、安全規章制度不落實,同意并決定違反規定使用產品藥物配方,擅自使用安全隔離房,負此次事故的主要管理責任。
  (3)美樂花炮廠副廠長負責安全保衛、生產技術工作,對員工安全教育不落實,管理不嚴,對違章行為制止不力,違反規定使用產品藥物配方,同意使用隔離間,負此次事故主要管理責任,由司法機關追究刑事責任。
  (4)美樂花炮廠煙花生產負責人(安全員、技術員)對安全生產管理不嚴,規章制度沒落到實處,違反規定使用產品藥物配方,超員安排生產,違規在生產車間和隔離房存放大量成品、半成品禮花彈,負此次事故的重要管理責任,由司法機關追究刑事責任。
  (5)美樂花炮廠會計(廠長不在時履行廠長職責)協助廠長工作,對安全教育、管理不落實,對員工管理不嚴,檢查不夠,明知白光菊有思想情緒,不開導、不制止,負此次事故的重要管理責任。
  (6)美樂花炮廠封頂口車間負責人對車間管理不嚴,違反規定在車間存放大量成品、半成品禮花彈,并同意在3號隔離房存放數量較大的帶藥半成品,工人帶思想情緒上崗未及時制止,負此次事故的重要管理責任,由司法機關追究刑事責任。
  (7)梓潼縣鄉鎮企業局原副局長分管安全生產工作,對安全生產工作檢查、督促不夠,對安全規章制度督促落實不力,負此次事故的重要管理責任,給予行政記過處分,罰款人民幣400元。
  (8)梓潼縣鄉鎮企業局企業指導股股長具體負責企業的安全管理,對美樂花炮廠安全責任及規章制度不落實、生產車間產品積放嚴重超量、生產秩序混亂等問題要求不嚴,督促整改不力,對違規使用產品藥物配方發現不及時,負此次事故的主要管理責任,給予行政記大過處分,罰款300元。
  (9)梓潼縣公安局副局長分管民爆工作,對美樂花炮廠的安全責任、安全管理、規章制度的落實和檢查督促不夠,督促整改不力,負此次事故的重要管理責任,給予行政警告處分,罰款人民幣600元。
  (10)梓潼縣公安局治安科副科長具體分管民爆工作,對美樂花炮廠安全生產情況了解不夠,檢查督促不經常,對該廠的藥品、產品、技術情況了解不深人,負此次事故的主要管理責任,給予行政記大過處分,罰款人民幣300元。
  (11)梓潼縣公安局治安科科員從事民用爆炸物品生產、銷售管理工作,對美樂花炮廠安全生產檢查不細,要求不嚴,對該廠擅自改變配方發現不及時,負此次事故的直接管理責任,給予行政記大過處分,罰款300元。
  (12)梓潼縣公安局文昌公安派出所所長對美樂花炮廠驗收投產后的安全管理、規章制度執行、成品管理、執行產品藥物標準監督把關不嚴,負此次事故的主要管理責任,給予行政記過處分,罰款人民幣400元。
  (13)梓潼縣公安局文昌派出所干警(宏仁片區警長)具體負責美樂花炮廠的安全管理監督工作,對美樂花炮廠的安全規章制度的執行、定崗定員、安全責任的落實、產成品的管理和藥物配方等情況發現不及時,負此次事故的直接管理責任,給予行政記大過處分,罰款人民幣300元。
  (14)梓潼縣宏仁鄉鄉長是該鄉安全生產第一責任人,在9~12月調訓期間,對安全生產研究安排不具體,過問較少,負此次事故管理責任,給予行政記過處分,罰款人民幣300元。
  (15)梓潼縣宏仁鄉政府分管安全生產工作副鄉長,對美樂花炮廠的安全生產工作研究、分析、檢查、督促落實不夠,負此次事故重要管理責任,給予行政記大過處分,罰款300元。
  (16)梓潼縣宏仁鄉政府企業辦公室主任,具體管理安全生產工作,對美樂花炮廠的指導、檢查、督促落實不夠,對該廠的安全制度落實、定員、定崗、半成品管理要求不嚴,負此次事故直接管理責任,給予行政記大過處分。
  (17)梓潼縣人民政府,雖然對安全生產工作有部署、有檢查,做了大量工作,但對安全生產管理部門要求不嚴,督促落實不夠,負此次事故的領導責任,責令向市政府寫出書面檢查,并給予通報批評。
  (18)梓潼縣公安局,對美樂花炮廠的安全生產工作檢查督促不夠,負此次事故主要管理責任,責令向梓潼縣人民政府、綿陽市公安局寫出書面檢查,并在全市通報批評,罰款人民幣1萬元。
  (19)梓潼縣鄉鎮企業局,對美樂花炮廠安全規章制度的執行、指導不夠,督促落實不力,負此次事故直接管理責任,責令向梓潼縣人民政府、綿陽市鄉鎮企業局寫出書面檢查,并在全市通報批評,罰款人民幣1萬元。
  (20)梓潼縣宏仁鄉人民政府,對美樂花炮廠存在以包代管、安全檢查督促不夠,責令向梓潼縣人民政府寫出書面檢查,并在全縣給予通報批評,罰款人民幣3000元。

      ——摘自《中國安全生產年鑒》