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三河市燕郊高新區鄉家柴火飯店“1·18”爆炸事故調查報告

 2014年1月18日11時50分左右,三河市燕郊高新區鄉家柴火飯店發生一起液化氣泄漏引起的爆炸事故,造成1人死亡,34人受傷(其中2人重傷),直接經濟損失約350萬元。
  事故發生后,河北省委、省政府領導高度重視,作出重要批示,要求全力以赴,做好救治傷員的工作,要舉一反三,燃氣管道的排查工作要細而又細,要實行嚴格的排查責任制。
  按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)有關規定,經三河市人民政府批準,2014年1月18日成立了由市政府副市長崔浩泉任組長、副市長 公安局局長付立軍任副組長,市安監局、市監察局、市公安局、市城鄉建設局、市質監局、市總工會、迎賓北路街道辦、市消防大隊等部門有關人員參加的燕郊高新區鄉家柴火飯店“1?18”爆炸事故調查組(以下簡稱事故調查組)。并邀請市人民檢察院有關人員參加,對事故進行調查處理。
  事故調查組按照“四不放過”和“依法依規,實事求是,注重實效”的原則,通過現場勘察、技術勘驗、綜合分析和專家論證、調閱有關材料文件、與相關責任人談話等大量調查取證工作,查清了事故原因、人員傷亡和財產損失情況,認定了事故性質,區分了事故責任,提出了對事故責任單位、責任人員的處理建議,并提出了安全防范整改措施建議。現將有關情況報告如下:
  一、事故單位概況
  鄉家柴火飯店。位于燕郊高新區燕順路東側福海園商住樓1棟B9號,經營面積154平方米,系個體工商戶。經營者:申松青,經營范圍:餐飲。2013年8月29日注冊登記,有效期到2014年8月28日。
  該店采用液化石油氣作為廚房燃氣,共有液化氣瓶6個,其中大瓶(YSP118型,50公斤裝)5個,小瓶(YSP35.5型,15公斤裝)1個。該店6個液化氣瓶系自行購買,均為正規廠家生產,且均在標簽有效期內。液化石油氣由中燃發液化氣公司趙金龍負責配送。
  二、事故發生經過及救援情況
  (一)事故經過。
  2014年1月18日11時50分左右,飯店工人梁懷忠在更換液化氣瓶時,在未關閉液化氣鋼瓶閥門的情況下,擰開連接軟管更換氣瓶,致使液化氣鋼瓶內的液化氣從閥門與軟管接口處大量泄露。發現有液化氣泄露,店主申松青立即組織人員疏散,在疏散時突然發生爆炸。
  (二)事故救援情況。
  事故發生后,三河市政府辦公室、燕郊高新區管委會、安監、公安、消防、衛生、質監等部門立即趕赴現場展開救援工作。三河市委、市政府迅速啟動應急預案,市委書記張金波、市長谷正海、市委副書記周春生、副市長崔浩泉、付立軍親臨現場指揮救援工作。廊坊市副市長王曦、王金水,廊坊市安監局局長張顯強也趕到現場指導救援工作,并到醫院看望受傷人員。
  (三)事故報告情況。
  2014年1月18日12時25分,接110指揮中心電話后,三河市安監局立即電話上報該起事故;后經現場核實,14時51分向廊坊市安監局書面報告了該事故有關情況。
  三、事故發生原因及性質
  (一)直接原因。
  梁懷忠在更換液化氣瓶時誤操作,在未關閉液化氣鋼瓶閥門的情況下,擰開連接軟管更換氣瓶,致使液化氣鋼瓶內的液化氣從閥門與軟管接口處大量泄露,遇明火引發爆炸。
  (二)間接原因。
  1、企業安全管理不到位。鄉家柴火飯店主體責任不落實,安全意識淡薄,燃氣使用不當。
  2、監管部門監管不嚴。
  (1)燕郊派出所。具體負責轄區消防安全檢查工作,在工作中,未按照上級的工作部署抓好落實,工作指導不力、監管不到位。
  (2)燕郊高新區市政管理局。對分管工作履行監督檢查職責不到位,對“鄉家柴火”飯店燃氣使用情況檢查流于形式,對隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實。
  (3)燕郊高新區安監大隊。在日常監管中,對“鄉家柴火”飯店安全設施不健全、安全制度未建立檢查不到位
  (三)事故性質。
  經調查認定,燕郊高新區鄉家柴火飯店“1·18”爆炸事故是一起生產安全責任事故。