2016年12月15日17時30分左右，東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區發生一起高處墜落事故，致一人死亡。為查清事故原因，認真吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類似事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規要求，2016年12月16日，成立了由東城街道黨委委員張建良任組長，安監分局局長任副組長，安監分局、紀檢監察室、東城派出所、街道總工會、東城崗貝社區等單位組成東城街道“12?15”事故調查組（下稱：事故調查組），開展事故調查工作，并邀請東莞市第一市區人民檢察院派人參加。事故調查組嚴格按照事故調查“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，深入細致地開展了調查工作。調查組通過走訪了解、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的原因和經過、人員傷亡情況，認定了事故性質，提出了對相關責任單位、人員的責任認定及處理建議和防范措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故項目概況

事故項目是位于東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟2501號房的中央空調安裝工程。

（二）事故相關單位、人員基本情況

1、東莞市弘宏冷氣工程有限公司，統一社會信用代碼：91441900334819278K，類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，住所：東莞市南城區新城商業中心二期百安中心105號鋪，法定代表人：鄒艷軍，注冊資本：人民幣壹佰萬元，成立日期：2015年03月20日，經營期限：長期，經營范圍：冷氣工程；銷售、安裝、維修：家用電器及配件、水處理設備、電子產品、地暖新風系統；凈化工程施工。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

2、石永艷，男，43歲，廣東省東莞市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX，東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟25樓2501號房的業主。

4、張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；從事承接空調設備安裝工程。

（三）事故相關單位、人員關系

2016年11月東莞市東城街道崗貝社區東城天驕峰景小區21棟2501號房的業主石永艷向東莞市弘宏冷氣工程有限公司購買了中央空調設備。東莞市弘宏冷氣工程有限公司后將該空調項目的安裝調試工程承包給了死者張文杰，由張文杰負責空調設備的安裝調試及施工所需材料。

????（四）事故傷亡情況及直接經濟損失

????1、人員傷亡情況

????東城街道“12?15”?一般高處墜落事故造成1人死亡，死亡人員情況如下：張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXX；。

??? 2、直接經濟損失

????據初步估算，該起事故直接經濟損失約人民幣60萬元。

二、事故發生經過和救援、善后情況

2016年12月15日17時30分左右，張文杰空調安裝施工隊在東城天驕峰景小區21棟2501號房安裝空調時，張文杰不慎失足從25樓墜落地面，現場人員立即撥打110和120求救，張文杰后經東華醫院搶救無效死亡。東城派出所、東城安監分局、東城崗貝社區安全辦等部門接報后，迅速安排人員趕到現場了解情況，并控制了事故現場，妥善保護事故現場以及相關證據。經多次協商，東莞市弘宏冷氣工程有限公司與死者家屬達成一致意見，簽訂補償協議，事故善后處理工作已完成。

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空調安裝現場

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三、事故原因和事故性質

為進一步查明事故的原因、性質和類型，事故調查組進行了調查詢問取證工作，對事故現場進行詳細的反復勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質。

（一）事故直接原因及分析

1、事故直接原因

張文杰違章作業，未將安全帶牢牢扣在固定位置，不慎失足從高處墜落地面死亡。

2、事故原因分析

事故發生時，張文杰從高處跌落的具體情況現場無人親眼目睹，張文杰連同身上的安全帶一起墜落至地面。事故發生后，調查組勘察發現張文杰身上所掛的安全帶并未發生斷裂或損壞。導致事故發生的直接因素是該安裝空調的高處作業區域狹窄，作業人員未將佩戴的安全帶牢牢固定，致使失足時沒有任何安全保護，直接墜落地面。

（二）事故間接原因

張文杰未取得高處作業的特種作業操作證，未經專門的培訓并考核合格，在不具備高處作業資格的情況下擅自承攬高處作業工程，并且安全意識淡薄，未對作業現場進行隱患排查，未采取必要的勞動保護措施是造成該起事故發生的間接原因。

（三）事故性質

經調查認定：東城街道“12?15”?高處墜落事故是一起由于從業人員安全意識淡薄，冒險作業、未采取有效的勞動保護措施而引發的一般生產安全事故。

四、事故責任認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產法》等有關規定，建議對東城街道“12?15”一般高處墜落事故有關責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

張文杰，空調安裝人員，本次事故的死者。作為長期從事空調安裝的從業人員，未接受過專門的教育培訓，未取得高處作業資質，擅自承攬高處作業工程，安全意識淡薄，未對作業環境危害因素進行評估，從事高處作業時也不采取有效的安全防護措施，對事故負有責任。

（二）對相關責任人和責任單位的處理建議

1、張文杰，本次事故的死者，對事故負有直接責任，鑒于其已死亡，不再追究其責任。

2、在該起事故中，張文杰承攬東莞市弘宏冷氣工程有限公司的空調安裝項目，張文杰負責空調安裝的人工和所需材料，承擔施工的安全責任。高處作業有一定的特殊要求，東莞市弘宏冷氣工程有限公司著重于高處作業的工作結果，無法認定其行政責任。但是，東莞市弘宏冷氣工程有限公司是否具有其他法律責任，如選任責任、其他施工人的安全保護責任等，建議當事各方依據其他法律法規維護各自權益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹立以人為本的安全生產理念，提高安全意識；加強特種作業技能的安全培訓，杜絕無證進行特種作業。

（二）東莞市弘宏冷氣工程有限公司要深刻吸取事故教訓，努力加強安全生產工作。加強對承包單位安全生產條件審查；加強對承包單位施工現場的安全檢查，及時發現安全隱患并采取有效措施進行整改；加大對施工現場的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

??????（三）負有安全生產監督管理職責的相關部門要舉一反三，加大監督監察力度，督促企業落實安全生產主體責任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會的安全意識；二是要督促企業落實安全生產教育培訓工作，確保安全培訓取得實效；三是要加大高處作業監督監察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發生。

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