??? 一、事故簡介
??? 2007年2月2日，浙江省杭州市下城區某拆遷安置工程施工現場，發生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成4人死亡，直接經濟損失90余萬元。
??? 該工程為6幢21層的高層建筑，總建筑面積為58122m2，合同造價6337．9萬元。事故發生時，6幢高層樓建設工程已完工，并于2007年1月30日下午開始拆卸6幢樓的升降機。2月2日9時許，勞務單位6名施工人員開始拆卸3號樓升降機。根據分工，4人乘載吊籠到井架頂端拆卸吊籠上4根鋼絲繩中的3根，留住1根鋼絲繩吊住吊籠，地面人員將拆下來的鋼絲繩盤繞在卷揚機的小卷筒上。11時許，當鋼絲繩拆完后，頂部的4名施工人員進入吊籠，當吊籠往下降了7m左右時，溢出在小卷筒上的鋼絲繩纏繞到曳引輪和減速器的夾縫中被卡住，吊籠的重力致使鋼絲繩被拉斷，并迅速從60多米墜落至地面。
??? 根據事故調查和責任認定，對有關責任方? 作出以下處理：勞務單位項目負責人、架子工班長、勞務單位項目安全員等4人移交司法機關依法追究刑事責任；總包項目經理、監理單位項目總監、勞務單位負責人等6名責任人分別受到吊銷、暫停執業資格、罰款等行政處罰；總包、監理、勞務等單位分別受到停業整頓、暫扣安全生產許可證、罰款等相應行政處罰。
??? 二、原因分析
??? 1．直接原因
??? 地面人員將拆下來的鋼絲繩盤繞在卷揚機的小卷筒上。吊籠下降時，鋼絲繩溢出小卷筒纏繞到曳引輪和減速器的夾縫中被卡住，吊籠的重力將鋼絲繩拉斷，吊籠墜落至地面。?? 2．間接原因
??? (1)架子工班長無視安全生產，組織無升降機拆卸資格的人員拆卸升降機。特別是在2號樓的升降機拆卸后，現場作業人員提出此類井架拆卸太危險，不愿再拆。當他們離開后，該班長再次臨時招募無拆卸資格的人員，冒險組織拆卸3號樓升降機。
??? (2)勞務分包單位安全生產意識淡薄。勞務用工不規范，尤其在工程收尾階段，施工現場管理混亂，安全防護措施不落實。升降機拆卸未嚴格履行報審手續，并將升降機拆卸交付給無升降機拆卸資格的架子T進行，導致事故發生。
??? (3)升降機防墜器缺少日常維護。防墜器護罩未能有效阻擋塵土來侵，以致吊籠r墜時，防墜器未能動作，并起到有效的防墜作用。
??? (4)施工單位沒有認真履行總包單位安全生產管理職責。對分包的各項業務以包代管。在工程收尾階段，對施工現場違章行為未及時制止，現場安全管理工作不落實。
??? (5)監理單位未認真履行安全生產管理的職責。雖未接到關于要求拆卸升降機的報審報告，但現場監理人員在工地巡視中發現升降機正在拆卸，對應報審而未報審的拆卸行為，沒有采取有效措施予以制止。
??? (6)當地地區改造建設指揮部對轄區內建設項目掃尾階段放松了安全監管，對施工現場存在的安全隱患，檢查督辦不力。
??? 三、事故教訓
??? 1．施工單位應認真履行總包單位安全生產管理職責。督促分包單位落實各級安全生產責任制和各項專業技術措施，避免以包代管現象。
??? 2．勞務分包單位應增強安全生產意識。強化規范勞務用工管理，嚴禁無拆卸資格的人員違章操作，嚴格履行報審手續，落實安全防護措施。
??? 3．監理單位應認真履行監理安全生產管理職責。在工地巡視中發現應報審而未報審的施工行為，必須采取有效措施予以制止。
??? 4．產權(租賃)單位應嚴格執行設備檢查制度，強化關鍵部位的日常維護保養，保證安全部件靈敏可靠有效。
??? 四、專家點評
??? 這是一起由于升降機鋼絲繩溢出卷筒，纏繞曳引輪和減速器夾縫發生卡繩并最終造成斷繩而引發的生產安全責任事故。事故的發生暴露出該工程安全管理失控、違章組織升降機拆除等問題。我們應認真吸取教訓，做好以下幾方面工作：
??? 1．要從法規上進一步明確建設單位主體責任。建設單位應對轄區內建設項目實施全過程安全管理，對存在的安全隱患，立即督辦責任單位制定有針對性措施及時整改。這起事故，由勞務公司架子班長組織升降機拆卸嚴重違反了相關法律法規的規定，《中華人民共和國建筑法》第十三條規定：“從事建筑活動的施工企業，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可范圍內從事建筑活動。”他們不是專業隊伍，更不懂組裝工藝，作業前也投有進行安全技術交底。
??? 2．監理單位應認真履行監理安全生產管理職責。發現施工中有違反安全生產的行為，必須責成責任單位采取有效措施予以處理。
??? 3．切實加強施工單位機械專業管理。現場設備缺少專職安全生產管理人員的口常檢查維護，保養不到位，未按規定進行試驗，未能及時發現隱患，防墜器失效的問題未能及時整改?？偘鼏挝粦J真履行總包單位安全生產管理職責。督促分包單位落實各級安全生產責任制和各項專業技術措施，加強日常協調管理，避免以包代管現象。
??? 4．進一步完善勞務企業的安全生產主體責任。勞務分包單位應增強安全生產意識，提升企業管理水平。建立健全各項規章制度，嚴格履行報審手續。強化規范勞務用工管理，嚴禁人員違章操作，落實安全防護措施。
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