2018年06月20日19時許，在東莞市石碣鎮崇煥路環城路橋底路段發生一起輕型廂式貨車與一電動自行車碰撞，造成1人死亡及兩車不同程度損壞的道路交通事故,直接經濟損失約人民幣85萬元。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類似事故的發生，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關于生產安全事故調查處理工作有關問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，2018年6月25日，東莞市人民政府成立了由石碣安全監管分局、石碣鎮監察室、石碣鎮總工會、石碣公安分局、石碣交通運輸分局和石碣交警大隊組成的石碣鎮“6?20”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時邀請深圳市南山區人民政府派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查清了事故發生經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關防范和整改措施建議。現將有關情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、涉事輕型廂式貨車及其駕駛員情況

（1）車輛情況。車牌號碼：粵B6S2D1，品牌型號：江鈴牌JX5044XXYXGA2，車輛使用性質：營運，車輛識別代碼：LEFYECG27FHN27543，發動機號：F3039193，注冊日期：2015年7月31日，檢驗有效期至2018年7月31日。該車于2015年8月13日取得《中華人民共和國道路運輸證》（粵交運管深字002599955號，有效期至：2022年03月28日），車輛所有人：深圳市駿鑫物流有限公司。事發時，核定載人數：2人，實載1人；核定載質量：1495KG，事發時車載貨物90KG，無超載。

該車購有道路交通事故強制責任險和商業第三者責任險，投保公司：中國平安財產保險股份有限公司深圳分公司（地址：深圳市福田區農林路69號深國投廣場1號寫字樓5樓），強制保險單號：105680039002657663599。商業險保險單號：10568003900265763553，其中商業險第三者責任險賠償限額為100萬元。經查，該車近兩年沒有交通違法行為記錄和歷史交通事故記錄。

車輛入戶和年審情況：經查閱打印該車入戶的有關資料，該車輛在檢測線安全檢測、查驗的記錄，粵B6S2D1號輕型廂式貨車入戶和年審情況如下：

2015年7月該車通過深圳市宏昌輝科技有限公司車輛查驗合格入戶。2017年07月25日經深圳市中檢深六汽車檢測有限公司車輛查驗合格年審。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵B6S2D1號輕型廂式貨車進行車輛檢驗鑒定，查實該車在入戶時均使用原裝標準車廂，不存在改裝跡象。深圳市公安局交警支隊車管所按照有關規程規范對該車辦理入戶、年審，已依法依規履行工作職責。

（2）駕駛員情況。葉彬彬，男，漢族，1991年6月18日出生，戶籍地址：廣東省南雄市黃坑鎮塘源村委會新作塘村001號，身份證號： ，駕駛證號： ，準駕車型：持C1型機動車駕駛證，駕駛證檔案編號： ，聯系電話： ，初次領駕駛證日期：2017年04月27日，有效期至2023年04月27日，符合駕駛輕型廂式貨車條件。經查，葉彬彬近一年來沒有交通違法行為記錄。事發前6月20日工作時間，葉彬彬從東莞市松山湖駐車點出車，先到高埗鎮再到石碣鎮服務點接收貨物，途徑石碣鎮崇煥路環城路橋底路段時發生此交通事故，不存在疲勞駕駛行為。

?? 2、無號牌電動自行車及其駕駛人情況。無號牌電動自行車，黃色，車輛所有人：黃藝，駕駛人：黃藝，男，1963年5月14日出生，漢族，戶籍地址：廣東省信宜市金垌鎮合垌橫石村124號，身份證號： 。事發時駕駛無號牌電動自行車。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對其血液進行酒精檢驗，檢驗結果為：78.63mg/100ml。

（二）涉事單位情況

深圳市駿鑫物流有限公司于2005年12月06日成立，取得《營業執照》，統一社會信用代碼：91440300782781912C，地址：廣東省深圳市南山區深南大道10128號南山軟件園大廈西塔樓1503號。法定代表人：沈毅勇，男，1970年3月16日出生，漢族，身份證號： ，主體類型：有限責任公司。該公司已取得深圳市交通運輸委員會核發的《中華人民共和國道路運輸經營許可證》（粵交運管許可深字440300061189號），經營范圍：普通貨運，貨物專用運輸（集裝箱），貨物專用運輸（冷藏保鮮），有效期至：2022年03月28日。

經公安交警電腦綜合信息平臺查詢，登記深圳市駿鑫物流有限公司所有的車輛共15輛；2輛非營運；13輛貨運；5輛注銷；1輛達到報廢標準公告牌證作廢；7輛正常；2輛違法未處理；沒有發現這些經營性道路運輸車輛兩年內累計發生3起以上死亡責任事故（或下屬經營性道路運輸車輛兩年內死亡責任事故率超過5%）、下屬5%以上的經營性道路運輸車輛逾期未檢驗、下屬5%以上的經營性道路運輸車輛逾期未報廢、下屬5%以上的經營性道路運輸車輛交通違法超過10次等情況。

（三）事故現場情況

1. 天氣情況。事發地點2018年06月20日19時為晴天，有路燈照明，視線良好。

2. 道路情況。事故路段位于石碣鎮崇煥路環城路橋底路段，崇煥路為東西走向（東往石碣鎮東風路，南往高埗鎮）雙向八車道并設有中心花帶隔離的瀝青路面道路，該路段設有人行道和非機動車道。事發時為夜間，晴，路面干燥，視線良好。

3. 肇事車輛停車位置。事故發生后，粵B6S2D1號輕型廂式貨車頭朝東，車尾朝西。無號牌電動自行車向左側倒在從道路右往左數第二車道上車頭向西南車尾向東北。

4. 車輛痕跡。（1）粵B6S2D1號輕型廂式貨車，車廂右側有明顯刮擦痕（2）無號牌電動自行車，左側車手把末端有刮擦痕跡。

5. 路面痕跡。粵B6S2D1號輕型廂式貨車地面無明顯輪胎印痕；右后輪至路右側路沿石2.2米至血跡（0.3米X0.4米）43.7米。血跡至路邊5.4米。血跡至電動自行車2.5米。電動自行車至路邊6.9米。

（四）檢驗鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗。公安交警部門抽取葉彬彬的血液委托廣東康怡司法鑒定中心進行酒精含量檢驗，檢驗結果為0mg/ml，未酒后駕駛。

2、車輛安全性能檢驗。（1）交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵B6S2D1號輕型廂式貨車進行車輛安全技術狀況檢驗，得到如下鑒定結論：粵B6S2D1號輕型廂式貨車的制動系統、燈光系統及轉向系統均功能有效。（2）交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對無號牌電動自行車進行車輛安全技術檢驗，得到如下鑒定結論：無號牌電動自行車制動系統及轉向系統均功能有效。

3、肇事車輛車速情況。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵B6S2D1號輕型廂式貨車進行車速檢驗，檢驗結果為：事發時的行駛速度約為39km/h-41km/h。未超出該路段限速60km/h。

（五）事故傷亡情況及直接經濟損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為電動自行車駕駛人。死者黃藝，男，1963年5月14日出生，漢族，地址：廣東省信宜市金垌鎮合垌橫石村124號，身份證號： 。經法醫鑒定，證實黃藝符合鈍性暴力（如交通事故）致重型顱腦損傷死亡。?

2、直接經濟損失。據統計，此次事故造成的直接經濟損失約為人民幣85萬元。

??? 二、事故發生經過和救援、善后情況

?? （一）事故發生經過

2018年6月20日19時25分，當事人葉彬彬駕駛粵B6S2D1號輕型廂式貨車沿石碣鎮崇煥路由西往東方向行駛，行經事發路段時，為超越同車道前方車輛而往右變道超車，在此過程中，該車廂右后側與一輛原來在右側車道前方正常直行由黃藝駕駛的無號牌電驅動兩輪自行車車頭左側發生刮碰，造成黃藝受傷受送院搶救無效于2018年6月25日死亡及兩車不同程度損壞的交通事故。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

1. 接處警情況：2018年06月20日19時31分，石碣交警大隊指揮中心接群眾電話報警，稱在東莞市石碣鎮崇煥路環城路橋底路段發生一起輕型廂式貨車與電動自行車碰撞，有1人受傷的交通事故。接報后，大隊指揮中心立即指令事故處理民警、路面巡邏警力和120救護中心趕赴事故現場開展搶救傷者、控制現場和勘查取證等工作。

2. 應急救援情況。石碣交警大隊當日值班副大隊長盧日新帶領中隊長鄧東貴、民警洪青榮、葉獻祥、輔警，于19時34分出警趕赴現場，于19時50分到達現場，現場發現一輛車號為粵B6S2D1號輕型廂式貨車停放在右側第一車道，一輛電動自行車向左側倒地在道路從右往左數第二條車道上。19時40分左右，石碣醫院救護車到達現場，醫生確認1人受傷，并將傷者送石碣醫院進行搶救。當日21時00分，現場處置完畢后交通恢復，暫扣肇事貨車和電動自行車各一輛。

3. 應急處置評估意見。經評估，此次事故救援先期響應迅速、現場處置得當、救援行動開展有序，救援過程未發生次生衍生事故，無救援人員傷亡，事故應急處置較好。

（三）善后處理情況

事故發生后，交警部門積極協調醫療部門對傷者進行救治并做好傷者家屬安撫工作，及時調查造成事故原因，傷者黃藝于6月25日經搶救無效死亡。死者黃藝的尸體已于07月11日火化。于07月18日交警部門對交通事故作出事故認定。雙方當事人及家屬對交警部門的事故認定無異議。死者黃藝喪葬費已由深圳市駿鑫物流有限公司支付，事故各項善后工作平穩有序開展。

??? 三、事故原因及性質

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質。

??? （一）事故直接原因

當事人葉彬彬駕駛機動車在道路上行駛時沒有遵守道路交通安全法律、法規的規定，沒有按照操作規范做到安全駕駛、文明駕駛及在沒有超車條件的路段超車，其行為是造成此事故的直接原因。

（二）相關單位履職情況

1、深圳市駿鑫物流有限公司。作為涉事輕型廂式貨車的所屬單位，企業的安全生產責任制度不完善，未書面明確企業的專職安全生產管理人員，企業未制定相關突發事件的道路運輸應急預案并定期進行演練；安全生產責任制落實不到位，企業主要負責人沒經過主管部門進行的安全生產知識和管理能力的考核，企業的安全生產隱患排查治理制度落實不到位；企業對所屬車輛和人員管理不到位，未依法配備專職車輛動態監控人員，企業有關從業人員檔案不完善，對從業人員進行安全生產教育和培訓落實不到位。

2、深圳市港航和貨運交通管理局。作為深圳市駿鑫物流有限公司的行業主管部門和屬地監管部門，履行了日常安全管理職責：一是引進科技手段，通過引進安裝在線視頻監控系統、第三方安全監測平臺和推廣人臉識別簽到系統，提高行業安全管理水平。二是強化執法力度，對違法違規行為進行頂格處罰，2017年至今，該局注銷102個違規駕駛員的從業資格證，撤銷10輛違規車輛的道路運輸證，撤銷2家違規企業的道路運輸經營許可證，對87家違規企業罰款271萬元。三是加強監管力度，保障貨運行業安定有序，2017年至今，該局對120余家集裝箱拖車運輸企業、200余家泥頭車罐式車企業進行專項檢查工作，取消20家不符合要求的泥頭車企業和22家罐式車企業的達標資質。四是積極開展安全教育培訓及宣傳工作，每季度組織召開一次貨運行業安全生產季度工作會議，定期通過短信提醒方式發送安全提醒短信至集裝箱拖車駕駛員，發布安全生產警示通報40余次，對行業內發生的事故及時通報，累計組織近10000名重型自卸貨車駕駛員、1000名集裝箱拖車駕駛員開展安全教育培訓工作。五是著力處理違規超載超限運輸行為，2017年以來，該局共對2700余家存在違規超載超限運營行為的企業實施業務鎖定（限制企業新增運力及車輛過戶），召開了近20次超限超限專項整治會議，對1700余名超載超限違規駕駛員及其企業相關負責人進行安全教育培訓工作。六是組織開展行業應急演練工作，每年組織開展一次貨運場站、普通貨運行業、集裝箱拖車運輸行業、危險貨物運輸行業、泥頭車罐式車運輸行業安全生產應急演練工作，確保行業企業了解應急處置流程和要求。七是強化GPS動態監管工作，對道路運輸企業GPS動態監控狀況進行定期通報，對超速、掉線率排名靠前的企業采取約談、限制辦理業務等手段進行管理。八是開展對存在違法違規行為企業的警示約談工作，2017年至今，該局貨運處對其他部門抄送過來的有違法違規運輸行為的企業進行警示約談工作，累計約談企業60余家次。九是持續開展營運資質清查注銷工作，依法依規對道路運輸經營許可證過期企業及逾期六個月未年審車輛進行資質清理注銷，2017年以來，共注銷企業共計9989家，注銷車輛18265輛。

3、東莞市公安局交通警察支隊石碣大隊。石碣交警大隊負責轄區內的道路交通安全、秩序。大隊狠抓各項工作措施落實，堅持日常管理與開展專項整治相結合，堅持流動巡查與固定檢查相結合，全面加強轄區內重點路段、重點時段、重點車輛的管控，嚴厲查處了一大批嚴重交通違法，進一步規范了轄區道路行車秩序，有效地預防和減少了重特大交通事故的發生。2017年，石碣交警大隊嚴格按照除統一部署和有關要求，深入貫徹落實市治超工作會議精神，積極聯合聯合轄區交通分局，公安分局、城市管理局等職能部門，以打擊超載超限為重點，認真扎實地開展各項治超工作。經統計，2017年全年石碣交警大隊共開展交通整治行動約105次，共出動警力約2630人次，共查扣機動車4617輛，查處各類交通違法行為31583宗，其中超載交通違法行為196宗。

4、東莞市交通運輸局石碣分局。石碣交通運輸分局負責轄區內道路運輸許可審批、監督檢查與交通運輸綜合執法等職能，一是嚴把道路運輸行業安全關。健全行政許可審批機制，在企業準入環節加強市、鎮兩級聯合監管力度，禁止不符合條件的企業從事道路物運輸經營。督促企業建立健全包括安全生產操作規程、安全生產責任制等在內的安全生產管理制度；督促企業配備齊全相關安全生產設施設備；督促企業配備與業務量相適應的專業人員和管理人員，確保企業安全生產各項制度有效落實，提升企業安全生產管理水平。督促企業加強對從業人員的安全生產教育培訓，加強對車輛運營過程的監督管理，切實落實安全生產主體責任，及時消除安全生產隱患。二是強化安全監督檢查。2018年上半年，我分局共出動人員382多人次，針對行業明顯的假日效應特點，共檢查交通運輸企業126多家次。通過企業自查和執法檢查，重點對道路客運、貨運、鄉鎮渡口、水路運輸、機動車駕駛員培訓、機動車維修等企業進行了“全覆蓋、零容忍”的排查，督促各企業加強安全生產硬件和軟件建設，全面排查安全隱患。在檢查中發現存在安全隱患的，立即責令整改，切實做到整改措施、資金、時限、責任人和應急預案“五落實”。檢查共發現各類安全隱患24處，現場責令改正18處，限期整改6處，已全部完成整改。三是強化執法治理力度。在加大行業源頭檢查監管的同時，我分局積極聯合各有關部門開展交通運輸行業“打非治違”、道路交通安全、危險化學品安全、打擊“四黑”等綜合治理行動。2018年上半年，我分局共查處了錄入廣東省執法系統的各類交通運輸違規案件27宗。

（三）事故性質

經調查認定，東莞市石碣鎮“6·20”道路交通事故是一起一般生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定，建議對東莞市石碣鎮“6?20”一般道路交通事故有關責任人員及單位作如下處理：

（一）建議給予肇事車輛駕駛人的處理

葉彬彬，男，作為粵B6S2D1號輕型廂式貨車駕駛人，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條：“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。”和第四十三條第（四）項：“同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：(四)行經鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區交通流量大的路段等沒有超車條件的。”之規定，是造成該事故的根本過錯，負此道路交通事故全部責任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機關追究其刑事責任；建議涉事企業深圳市駿鑫物流有限公司，將葉彬彬本次事故情況和處罰措施更新到其從業人員管理檔案，并將相關信息錄入廣東省道路運政信息管理系統。

（二）建議給予肇事車輛所屬單位的處理

深圳市駿鑫物流有限公司，作為涉事輕型廂式貨車的所屬單位，未能按照相關法律法規的要求嚴格落實企業安全生產主體責任，存在安全生產責任制度不完善、安全生產管理制度落實不到位和對所屬車輛和人員管理不到位等違法違規情況；企業的安全生產隱患排查治理制度落實不到位，企業未制定相關突發事件的道路運輸應急預案并定期進行演練，未依法配備專職車輛動態監控人員，未書面明確企業的專職安全生產管理人員，未按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓，其主要負責人沈毅勇未經對其負有安全生產監督管理職責的部門進行安全生產知識和管理能力考核合格。違反了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等有關法律法規，建議由深圳市南山區人民政府責成負有安全生產監督管理職責的部門依法對其進行處理。

（三）其他建議

與事故有關民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市石碣鎮政府、深圳市南山區黨委政府及交通、安監、交警等職能部門應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立科學發展、安全發展理念，健全完善安全生產責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類似事故的重復發生。

?? （一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

交通運輸、交警部門要組織力量不定期深入轄區客貨運輸企業開展安全檢查，從源頭上消除道路交通安全隱患。發現違法違規問題的，立即采取有力措施落實整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規定對相關責任人和領導進行處理。要重點排查車輛安全技術性能檢驗情況和駕駛人資格，確保車輛符合安全技術標準，駕駛人具備車輛駕駛資質；排查車輛是否存在逾期未報廢、逾期未檢驗和交通違法未處理等安全隱患，督促所有人及時參加安全技術審驗，處理交通違法，消除安全隱患；排查動態監控制度落實情況，檢查客貨運輸車輛在使用過程中是否存在超員、超速等違法違規行為，督促落實專人加強實時監控，發現違法行為立即提醒糾正。

公路和交警部門進一步排查道路交通安全隱患，完善轄區道路交通設施和交通信號及交通監控設備，積極向上級政府匯報及時消除影響道路通行安全的各種因素。交警和交通運輸部門要進一步加強針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、危化品車、校車等重點車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實規范道路運輸車輛的通行秩序。要依托治超站、交警執法站、交通安全服務站，對重型貨車、牽引車實行抽查，重點檢查重型貨車、掛車非法改裝，尾燈不亮、違規安裝后射燈等問題。超限超載的，一律引導至治超站點，積極配合交通運輸部門依法處理。

??? （二）落實主體責任，加強安全生產工作

交通運輸、安全監管、交警部門要組織人員深入轄區客貨運輸企業、站場與企業負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書，推動轄區客貨運輸企業、站場嚴格落實交通安全主體責任，切實加強安全生產工作。各運輸企業要積極配合政府職能部門簽訂責任書，自覺落實企業各層級人員的責任；自覺接受監管部門依法實施的監督檢查，并按要求提供有關情況和資料；強化從業人員的安全教育和培訓，保證從業人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產方面的責任和義務；制定有關管理制度和操作規程之后，要建立完善日常考評和檢查機制，重點是督促從業人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網站對不落實的運輸企業予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點以及風險隱患，集中開展重點企業、重點駕駛人安全警示，通過向企業發送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛人點對點安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。