2018年7月7日14時55分許，在東莞市虎門鎮濱海大道新聯入口路段發生一起重型半掛牽引車與一行人碰撞，造成行人受傷，經送院搶救無效于當天死亡的一般道路交通事故。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，經市人民政府批準，成立了由虎門鎮副鎮長任組長，鎮安監、公安、監察、交警、工會、交通等多個部門派員組成的虎門鎮“7?7”一般道路交通事故調查組。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，通過現場勘查、證人證言、檢測鑒定、調查取證和綜合分析等，查明了事故發生經過、人員傷亡和直接經濟損失情況，分析了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對責任方、責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了相關防范措施，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1、粵R38085號重型半掛牽引車，品牌型號：華菱之星牌，車輛識別代碼：LZ5N4CD337B007783，注冊日期：2007年9月10日，檢驗有效期至2017年9月，行駛證登記所有人：利志昌，行駛證登記地址：廣東省清遠市清城區潭鎮環城北路67號富強汽車修理廠，該車總質量25000kg，整備質量8700kg，核定載質量沒有，粵S1375掛重型集裝箱半掛車，品牌型號：大力士，車輛識別代號：LGSJ1212X20003014，沒有提供該掛車的有效證件，事發時實際載貨總量為50750kg，事故發生后，東莞市交警支隊虎門大隊通過全國交通管理信息公安網查詢，沒有查詢到該車載重量的數據。事故發生時該車從虎門鎮往厚街鎮方向行駛，車輛核定載客3人，實載3人。

粵R38085號重型半掛牽引車購有交通事故強制責任險，投保公司：中國人民財產保險股份有限公司東莞市分公司，保險單號：PDZA201744190000418320（強制險）。經公安交警電腦綜合信息平臺查詢，該車兩年來共有0次事故記錄，4次非現場違法信息記錄，3次現場違法信息記錄，已接受交通違法處理3次，機動車狀態為違法未處理。

（二）駕駛員情況

1、粵R38085號重型半掛牽引車駕駛人：李黨成，駕駛證號： ，戶籍地址: 廣東省東莞市常平鎮橫江廈二隊73號,初次領駕駛證日期：1993年12月19日，有效期至2025年12月19日，準駕車型：A1A2E，狀態：正常。職業：個體戶，李黨成平時作為司機自己接單幫客戶拉貨。事故發生時，當事人李黨成駕駛一輛粵R38085號重型半掛牽引車裝載挖土機從虎門鎮新灣社區回大朗鎮，挖土機屬黃漢寧私人所有，當天黃漢寧電話聯系李黨成，要求李黨成將挖土機從虎門運回大朗，運費為1600元。

（三）事故車輛其他情況

該車登記私人名下，車輛所有人：利志昌，男，漢族，1979年7月19號出生，戶籍登記地址：廣東省東莞市常平鎮橋瀝橋頭村三隊340號，身份證號： 。經營范圍：貨運：普通貨運（依法批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），名下登記營運貨車9輛。2016年7月，利志昌口頭協議將粵R38085號重型半掛牽引車、《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》以人民幣八萬六千元打包轉讓給李黨成，車輛沒有過戶手續。

（四）檢驗鑒定情況

2018年7月7日16時，李黨成到案后東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊委托技術部門對其抽取血液進行酒精檢驗、常見毒品篩查檢驗，酒精含量檢驗結果為0mg/ml，尿液毒檢呈陰性。

（五）事故現場情況

1、天氣情況：事發地點2018年7月7日14時55分許為晴天，視線清晰，能見度良好。

2、道路情況：事發路段南往虎門，北往厚街，平直的瀝青路面。經核查，事故路段的技術指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業相關標準規范。

3、肇事車輛停車位置：事故發生后，粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車車頭朝北方向，車尾朝南方向。

4、車輛痕跡：粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車車頭護杠有碰撞痕跡，車頭右前輪有與行人腿部碾壓痕跡。

5、路面痕跡：粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車左前輪距道路左側280厘米，左后輪距道路左側290厘米。粵S1375號掛車左后輪距左側340厘米，現場路面見有一條人體磨痕起點距道路左側580厘米，起點距血跡長度為2106厘米。

（六）事故車輛檢驗鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊委托東莞市沙河汽車服務有限公司對粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車進行檢驗檢測，檢測結果為該車制動系統、轉向系統、燈光系統不符合安全技術要求標準（不合格）。

（七）事故人員傷亡及直接經濟損失情況

事故造成1人死亡，直接經濟損失約70萬元。鐘金廣，行人，男，1948年6月25日出生，戶籍登記地址：重慶市巫溪縣田壩鄉上鹿村7組，身份證號：512228194806256353。經東莞市公安局交通警察支隊法醫鑒定《交通事故尸體檢驗報告》（2018）東公交技法尸字第（385）號證實，鐘金廣符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

二、事故發生經過及應急救援情況

(一)事故發生經過

2018年7月7日12時許，當事人李黨成駕駛一輛粵R38085號重型半掛牽引車裝載挖土機從虎門新灣社區回大朗鎮，14時55分，行駛至東莞市虎門鎮濱海大道新聯入口路段，與行人鐘金廣身體發生碰撞，造成鐘金廣經送院搶救無效死亡的一般道路交通事故。

(二)應急處置救援情況

1、應急處置情況：2018年7月7日15時00分，東莞市公安局122指揮室接群眾報警，稱在東莞市虎門鎮濱海大道新聯入口路段，一輛牽引車與一名行人身體發生碰撞，有人員傷亡的交通事故。接報后，東莞市公安局122指揮室立即指令虎門交警大隊、街面巡邏警力和120救護中心趕赴事故現場，于2018年7月7日15時20分虎門交警大隊事故處理民警到達事故現場后開展控制現場和勘查取證等工作，2018年7月7日15時50分現場勘查結束，在現場交通恢復后撤離現場。

2、應急處置評估意見：經評估，事故發生后，事故救援先期響應迅速、現場處置得當、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導，事故應急處置到位，救援過程未發生次生事故，符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。本次事故應急處置及時、有效。

3、善后處理情況：東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊大隊長李儆覺、事故中隊隊長陳建華帶領民警陳健民、馮柏南于15時20分到達現場后，成立事故善后處理工作小組，全力協調醫療衛生部門做好傷者鐘金廣的救治工作。現交警部門正組織人員全力做好死者家屬的安撫工作。事故各項善后工作平穩有序開展。

三、事故原因及性質與安全生產措施落實情況

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質。

（一）直接原因：駕駛人李黨成駕駛機件不符合技術標準、逾期未檢驗的機動車上道路行駛，對應當發現的危險情況沒有及時采取避讓措施。當事人鐘金廣橫過道路時沒有注意觀察避讓來往車輛。

（二）間接原因：駕駛人李黨成交通安全法律意識淡薄，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規范安全駕駛、文明駕駛。

（三）相關單位履職情況

東莞市交通運輸局虎門分局。作為事故轄區道路運輸主管部門，該分局強化對貨運企業的安全生產檢查，檢查企業安全生產管理制度，企業車輛及從業人員管理以及GPS監管落實情況。2018年以來，檢查貨運企業78家次，檢查貨運車輛348輛次，查處貨運車車輛案件107宗，發現一般安全隱患22處，發出整改通知書22份，有效完成整改16宗。

東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實行統一管理，負責查處各類交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年上半年以抓管理、抓整治、抓落實，來改善轄區道路交通環境，在此期間共查處了交通違法行為40122宗，暫扣機動車7782輛，查處貨車超載291宗，車輛違停28410宗。

（四）事故性質

經事故調查組調查認定，東莞市虎門鎮“7?7”一般道路交通事故是一起一般生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定，建議對東莞市虎門鎮“7?7”一般道路交通事故有關責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關處理的人員

李黨成，作為粵R38085號重型半掛牽引車的駕駛人，駕駛不符合技術標準的機動車，未確保安全上路通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條第一款、第二十一條、第二十二條第一款之規定。李黨成對事故負有責任，建議由司法機關依法進行處理。

（二）建議給予行政處罰人員

1、利志昌非法轉讓《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》給李黨成。建議由發證機關清遠市交通局收回發給利志昌的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》，并對利志昌的違法行為作出行政處罰。

2、李黨成未取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸。建議由事發地交通運輸主管部門依法對李黨成的違法行為作出行政處罰。

（三）不予追究責任人員

死者鐘金廣疏忽大意，對發現的危險情況采取避讓措施不當，導致事故發生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條之規定。鑒于當事人鐘金廣在事故中死亡，建議免于追究其責任。

（四）其他法律責任

在本次事故中，如相關的民事法律責任，建議雙方當事人依據其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

（一）嚴厲打擊各類交通違法行為。各級公安交警部門要進一步加強道路的巡邏管控，加大對貨運等重點車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治貨車交通違法行為，全力預防各類道路交通事故的發生。

（二）強化交通安全的宣傳教育。各級政府及其有關部門要重視和加強交通安全的宣傳教育。公安交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營造良好的道路交通安全環境，有效防范和堅決遏制較大及以上道路交通事故的發生。

（三）加強對經營性道路運輸車輛和駕駛人員的管理。各運輸企業和貨動源頭裝載，嚴格按照國家標準對車輛進行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站；同時，自覺接受執法人員依法實施的監督檢查，并按要求提供有關情況資料。一是吸取事故教訓，加強從業人員的安全教育和培訓，各運輸企業和貨運源頭裝載企業結合實際，強化從業人員的安全教育和培訓，保證從業人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產方向的責任和義務。二是要強化管理制度和操作規程的執行力。各有關企業在制定有關管理制度和操作規程之后，要建立完善日常考評和檢查機制，重點是督促從業人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實到位。

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