2018年1月18日，在東莞市大朗鎮(zhèn)楊新路48號(hào)路段發(fā)生一起重型普通貨車與行人發(fā)生碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣90萬(wàn)元。

為查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號(hào)）精神，市人民政府成立了由大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會(huì)、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊(duì)組成的大朗鎮(zhèn)“1?18”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)東莞市第二市區(qū)人民檢察院、深圳市光明新區(qū)安全監(jiān)管局派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、涉事重型普通貨車及其駕駛員情況

（1）車輛情況。車牌號(hào)碼：粵BAT507，廠牌型號(hào)：乘龍牌LZ1200PCS，車輛使用性質(zhì)：營(yíng)運(yùn)，車輛識(shí)別代碼：LGGX4C3559L421707，注冊(cè)日期：2009年12月16日，檢驗(yàn)有效期至2018年12月31日，該車于2015年2月12日在深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》，道路運(yùn)輸證號(hào)：粵交運(yùn)管深字002510818號(hào)，車輛所有人：深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司。事發(fā)時(shí)，該車載有貨物（金屬線材），總質(zhì)量32980KG，核定總質(zhì)量為20080KG，超過核定載質(zhì)量129.26%。

該車購(gòu)有道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，投保公司：太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司深圳分公司布吉支公司，其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)限額為100萬(wàn)元，車上人員責(zé)任險(xiǎn)（司機(jī)）為10萬(wàn)元，有效期至2018年12月17日。

經(jīng)查，該車無歷史事故記錄，近三年共有3條非現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄、1條現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄，并已處理完畢。

（2）駕駛員情況。黃忠虎，男，壯族，?? 年?? 月出生，住址：????????????????????? ，身份證號(hào)：?????????????????? ，持B2型機(jī)動(dòng)車駕駛證（初次領(lǐng)證日期2011年5月3日，有效期至2027年5月3日）和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》（編號(hào)：NO.???????????? ，從業(yè)資格類別：道路貨物運(yùn)輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2011年12月14日，有效期限至2017年12月14日），符合駕駛重型普通貨車條件。

經(jīng)查，黃忠虎無歷史事故記錄，近三年共有2條違法信息記錄，并已處理完畢。

（二）涉事單位情況

深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司，2016年4月18日取得深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，主體類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，住所：廣東省深圳市光明新區(qū)光明街道新羌下村773號(hào)105，法定代表人藍(lán)云齊，經(jīng)營(yíng)范圍：貨運(yùn)代理；汽車租賃；國(guó)內(nèi)貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，道路普通貨物運(yùn)輸、集裝箱貨物運(yùn)輸。該公司2016年3月3日取得深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運(yùn)管許可深字440300170839號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），有效期至2018年11月23日。

（三）貨物源頭裝載單位情況

黃忠虎受深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司派遣，駕駛粵BAT507重型普通貨車在深圳市金大鑫貿(mào)易有限公司裝載金屬線材往東莞市東坑鎮(zhèn)送貨，2018年1月18日7時(shí)45分許，途經(jīng)東莞市大朗鎮(zhèn)楊新路48號(hào)路段發(fā)生事故。深圳市金大鑫貿(mào)易有限公司，主體類型：有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)，住所：深圳市光明新區(qū)光明街道羌下工業(yè)區(qū)001號(hào)5棟001號(hào)房（辦公場(chǎng)所），法定代表人林建文，成立日期2005年11月24日。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于東莞市大朗鎮(zhèn)楊新路48號(hào)路段，事故路段為十字路口，水泥路面，呈東西走向，路口東南西北側(cè)均設(shè)有人行橫道線及人行橫道指示標(biāo)志，事故路段路面干燥，事發(fā)時(shí)為早上，道路平直，視線好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全措施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2、天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年1月18日7時(shí)45分，晴天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。粵BAT507重型普通貨車左中輪、后輪均見血跡。

（五）檢驗(yàn)鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗(yàn)。公安交警部門抽取黃忠虎的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為0mg/ml，未酒后駕駛。

2、車輛安全性能檢驗(yàn)。公安交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評(píng)估有限公司對(duì)粵BAT507重型普通貨車進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：該事故車輛經(jīng)路試鑒定、操作鑒定、測(cè)量鑒定，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2017）》，制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）、燈光系統(tǒng)（前左右霧燈、右前近燈）不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）。

（六）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為行人。死者唐國(guó)政，男，漢族，?? 年?? 月出生，住址：?????????????????????? ，身份證號(hào)：???????????????? 。經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊(duì)大朗大隊(duì)法醫(yī)檢驗(yàn)，證實(shí)唐國(guó)政符合鈍性暴力致顱腦損傷死亡。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣90萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年1月18日7時(shí)45分許，黃忠虎駕駛前一天在深圳市金大鑫貿(mào)易有限公司裝載好金屬線材的粵BAT507重型普通貨車，從深圳市金大鑫貿(mào)易有限公司往東莞市東坑鎮(zhèn)送貨，途經(jīng)東莞市大朗鎮(zhèn)楊新路從富民路往莞惠線方向行經(jīng)楊新路48號(hào)路段時(shí)，車頭與靠人行橫道橫過道路的唐國(guó)政身體發(fā)生碰撞，致其倒地，隨后被該車左側(cè)車輪輾壓，造成唐國(guó)政當(dāng)場(chǎng)死亡的交通事故。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況及評(píng)估

2018年1月18日7時(shí)51分，大朗交警大隊(duì)接群眾電話報(bào)警，稱在東莞市大朗鎮(zhèn)楊新路48號(hào)路段發(fā)生一起重型貨車與行人碰撞的交通事故。7時(shí)55分，大朗交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁偉雄、副中隊(duì)長(zhǎng)葉偉勛帶領(lǐng)值班民警張遠(yuǎn)強(qiáng)、王飛于8時(shí)8分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。8時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，清理現(xiàn)場(chǎng)后恢復(fù)交通，暫扣肇事車輛1臺(tái)。

經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，公安交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者唐國(guó)政于2018年2月8日在東莞市殯儀館火化，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

黃忠虎駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超過核定載質(zhì)量機(jī)動(dòng)車遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行。

（二）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司。作為粵BAT507重型普通貨車的所屬單位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。其主要負(fù)責(zé)人兼安全管理人員藍(lán)云齊未經(jīng)對(duì)其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

2、深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局。作為深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司的行業(yè)主管部門和屬地監(jiān)管部門，該局建立了超載超限車輛企業(yè)“黑名單”監(jiān)管名錄，對(duì)超載超限的企業(yè)進(jìn)行約談教育，情況嚴(yán)重的貨運(yùn)企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)隱患整改通知書，限期整治，并通過行業(yè)大會(huì)作通報(bào)、教育。根據(jù)超載超限“黑名單”情況，不定期召開超載超限專項(xiàng)整治會(huì)議，召集超載超限違規(guī)車輛駕駛員及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，進(jìn)行約談教育。2017年至今，已召開8次超載超限專項(xiàng)整治會(huì)議，累計(jì)對(duì)1188名超載超限違規(guī)車輛駕駛員及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。

3、東莞市公安局交通警察支隊(duì)大朗大隊(duì)。作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，在市交警支隊(duì)的指導(dǎo)下依法對(duì)轄區(qū)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)查處各類交通安全違法行為，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。該大隊(duì)2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機(jī)動(dòng)車2504輛，查處貨車超載41宗，車輛違停4459宗。

4、東莞市交通運(yùn)輸局大朗分局。作為事故轄區(qū)道路運(yùn)輸主管部門，該分局在路面治超執(zhí)法方面，負(fù)責(zé)對(duì)行駛公路涉嫌超限超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，開具稱重磅單和卸載單，監(jiān)督經(jīng)確認(rèn)認(rèn)為違法超限超載的車輛卸載轉(zhuǎn)運(yùn)直至消除違法行為。2018年以來，該分局配合交警部門對(duì)查處的超載車輛進(jìn)行卸載共2輛次，卸載貨物12.55噸。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市大朗鎮(zhèn)“1?18”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市大朗鎮(zhèn)“1?18”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

黃忠虎，作為粵BAT507重型普通貨車的駕駛?cè)耍{駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超過核定載質(zhì)量機(jī)動(dòng)車遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定。黃忠虎對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。大朗交警大隊(duì)2018年1月18日以涉嫌交通肇事罪，依法對(duì)黃忠虎進(jìn)行刑事拘留。鑒于其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）建議給予行政處罰的單位

深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司作為事故車輛的所屬單位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，其主要負(fù)責(zé)人兼安全管理人員藍(lán)云齊未經(jīng)對(duì)其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)依法對(duì)深圳市永泰安鑫運(yùn)輸有限公司實(shí)施行政處罰。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮(zhèn)政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

??? 交警和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對(duì)客車、貨車、危化品車、校車等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和整治各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。

??? （二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

??? 交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動(dòng)轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運(yùn)輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責(zé)任書，自覺落實(shí)企業(yè)各層級(jí)人員的責(zé)任；自覺接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日常考評(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識(shí)

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺(tái)、省、市主流報(bào)紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對(duì)不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對(duì)轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩荆ㄟ^向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺(tái)、微信推送、通報(bào)事故情況及案例等方式開展對(duì)駕駛?cè)它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。

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