2017年7月31日17時30分許，在桃江縣灰山港鎮邱家侖風電工程施工過程中發生一起車輛傷害事故，造成1人死亡,1人受傷，直接經濟損失72萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和益陽市人民政府辦公室《關于生產安全事故調查處理有關問題的通知》（益政辦發[2013]19號）的規定，經市人民政府批準，成立由市安監局牽頭的桃江縣灰山港鎮邱家侖風電工程“7·31”一般車輛傷害事故調查組，調查組組長由市安監局副局長劉軼才擔任，市監察局、市交警支隊、市總工會、市發改委、市住建局、桃江縣人民政府為調查組成員單位，同時邀請市人民檢察院參加。

調查組按照“四不放過”的原則，通過現場勘查、調查詢問、查閱資料、搜集證據、技術鑒定和綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對事故責任者的處理建議和防范措施建議。現將調查情況報告如下：

一、事故概況

(一)事故責任單位：益陽東南混凝土有限公司

(二)事故發生時間：2017年7月31日17時30分

(三)事故發生地點：桃江縣灰山港鎮邱家侖風電場12號基座場內施工道路汪家沖村路段

(四)事故類別：車輛傷害

(五)事故傷亡情況：死亡1人，傷1人

(六)直接經濟損失：72萬元

二、事故相關情況

（一）事故責任單位基本情況

益陽東南混凝土有限公司（簡稱東南攪拌站），公司類型：有限責任公司，公司住所：益陽市赫山區岳家橋鎮，東南攪拌站站長兼調度:何漢求。注冊資本：800萬元整，成立日期：2015年8月6日。經營范圍：混凝土生產、銷售等。

(二)項目基本情況

1、中廣核益陽桃江邱家侖風電場工程（以下簡稱邱家侖風電工程）位于桃江縣灰山港鎮河溪水鄉轄區內，擬安裝25臺單機容量2000kW的風力發電機組，總裝機容量50MW，工程總用地面積為45.68萬m2，項目總投資45761萬元，2015年8月份立項，2017年1月12日正式開工，預計2017年11月底投產。該項目風電場道路約22.16公里，設計速度為15KM∕h，場內主干道路于2017年6月交付，基本符合通行條件。

2、根據施工項目預拌混凝土需求，以及對混凝土的質量、強度檢驗評定標準和原材料、添加劑符合國家及行業相關標準要求， 2017年3月，邱家侖風電工程項目部與東南攪拌站簽定預拌混凝土銷售合同。合同明確東南攪拌站供貨前應到施工現場實地勘查并進行技術交底，運輸途中的安全由東南攪拌站全面負責，邱家侖風電工程項目部只負責計量收貨。

（三）死傷人員基本情況

王勝偉，男，1983年6月23日生，身份證號碼：430981198306233514，戶籍所在地：沅江市黃茅洲鎮志成村，駕駛證準駕車型：A2，初次領證日期：2004年2月16日，湘H30556號王牌水泥罐車駕駛人，在事故中死亡。

王治華，男，1979年10月29日生，身份證號碼：43042319791029051X，戶籍所在地：衡山縣開云鎮人民西路237號，湘H30556號水泥罐車跟車人，在事故中受傷。

（四）事故車輛基本情況

湘H30556號王牌重型特殊結構貨車（水泥罐車），機動車所有人袁建勛，使用性質貨運，車輛注冊登記日期為2017年6月19日，投保了機動車損失險23萬元、第三者責任保險50萬元、機動車駕駛人責任險10萬元、車上人員責任險10萬元每座*2座，商業保險均為不計免賠。

該車在事故發生前，王治華和艾伏坤兩人共同出資從袁建勛處轉讓該車，并達成口頭協議，未支付現金，購車款從車輛營運貨款中扣除，湘H30556號水泥罐車實際所有人為王治華和艾伏坤，車輛駕駛人王勝偉的工資由王治華負責。

（五）事故的現場情況

事故現場位于桃江縣灰山港鎮邱家侖風電工程場內施工道路汪家沖村路段，路面為泥砂結構，道路最寬處8.3米，車輛墜落處寬度5米，海拔高度約460米，道路坡度系數12.36%。

三、事故發生經過、救援及善后情況

(一)事故發生經過

2017年7月30日，邱家侖風電場項目經理部與東南攪拌站何漢求聯系，要求東南公司于7月31日安排至少15臺混凝土攪拌車給19號機位送混凝土，由于東南攪拌站只有5臺混凝土攪拌車，于是何漢求臨時從外面調來3臺混凝土攪拌車（分別是湘H30556、湘H30552、湘H30668）參運，7月31日早上，東南攪拌站開始組織車輛往邱家侖風電場19號機位運送混凝土，王勝偉駕駛湘H30556，王治華負責押車，第一趟送了5方，第二趟送了6方，第三趟裝了4方，17時30分許，王勝偉駕駛湘H30556第三趟行駛至汪家沖村路段上坡時，正好看對面來了一臺車（該車為盧玉兵駕駛的湘H30668），于是王勝偉減速、車停、拉手剎，此時對面來車停在山頂路邊避讓，王勝偉開始掛檔未掛進，這時負責押車的王治華感覺車往后溜，于是提醒王勝偉車在往后溜，瞬間，車無法操控隨即墜入左側山崖，駕駛員王勝偉和王治華在車往山下翻滾的過程中甩出車外。

（二）救援及善后處理情況

正在山頂路邊避讓的盧玉兵和跟車的夏運加看到王勝偉駕駛的湘H30556左前輪懸空，車頭掉下去后車廂跟著墜入山谷，于是兩人趕緊下車前往救人，同時報警并通知其它人員，在隨即趕到的多名工人和當地村民的共同救援下，19時許，王治華被救上，項目部安排小車送往桃江第二人民醫院進行救治，20時30分，王勝偉被救上，并由120急救車送往醫院，在送醫院途中死亡。事故發生后，東南攪拌站在當地政府的配合下積極處理善后事宜,全力做好傷者的救護工作和死者家屬的安撫工作，與死者家屬協商并簽訂了賠償協議，事故善后工作平穩有序，在一定程度上減小了事故的負面影響。

四、事故原因及性質

（一）事故的直接原因

王勝偉駕駛湘H30556號王牌水泥罐車上坡時操作不當，車停頓后再起步時出現后溜，處置措施不當，造成車輛左前輪懸空翻車墜入山谷，導致事故發生。

（二）事故的間接原因

益陽東南混凝土有限公司落實企業安全生產主體責任不力，在組織臨時調配的混凝土車輛往施工工地實施運輸前，未對駕駛人員進行安全技術交底，未告知承運車輛運輸途中存在的危險因素、注意事項、應急措施，是導致事故的間接原因。

（三）事故性質

經調查認定，桃江縣灰山港鎮邱家侖風電工程“7·31”一般車輛傷害事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議免予追究責任的人員

王勝偉，湘H30556號王牌水泥罐車駕駛人，男，34歲，在駕駛車輛運送混凝土過程中，上坡時換擋操作不當，車停頓后再起步時出現后溜，處置措施不當，造成車輛左前輪懸空翻車墜入山谷，王勝偉對事故的發生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議給予行政處罰的人員

何漢求，益陽東南混凝土有限公司站長，公司安全生產主要負責人，在調度混凝土車輛實施運輸前，未組織駕駛人進行安全技術交底和安全培訓教育，對運輸途中存在的安全隱患未及時消除，對事故的發生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一項之規定，建議由益陽市安全生產監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

（三）對責任單位的處理建議

益陽東南混凝土有限公司安全生產主體責任落實不到位，安全技術交底和安全教育培訓不到位，對事故的發生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項之規定，建議由益陽市安全生產監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

六、防范及整改措施

益陽東南混凝土有限公司要從此次事故中吸取教訓，嚴格落實企業的安全生產主體責任，完善公司各項安全生產管理制度，對公司參運車輛技術狀況及技術人員資質嚴格把關，加強對承運車輛的駕駛員進行安全風險的告知和培訓，加強對施工現場的風險評估，加強應急處置演練，杜絕安全生產事故的發生。