2018年12月8日16時4分許，我市省道S306線鼎城區周家店鎮荷花村路段發生一起較大道路交通事故。湘J208MH小型轎車與湘JB0165中型普通客車迎面碰撞,造成4人死亡、6人受傷。

根據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的規定，經市人民政府授權，市應急管理局牽頭組織該起事故調查處理工作。市應急管理局副局長陳兆前任事故調查組組長，鼎城區人民政府副區長洪振坤、市公安交警支隊紀委書記李燕峰任副組長，市紀委（監察委）、市檢察院、鼎城區人民政府、市應急管理局、市總工會、市公安交警支隊、市運管處為成員單位。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查現場、調閱監控、技術鑒定、調查詢問和綜合分析，核實了人員傷亡情況，查明了事故發生原因和經過，分清了事故責任，認定了事故性質，對事故責任人提出了處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范工作建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)車輛駕駛人情況

1.周定桃，男，漢族，湘J208MH小型轎車駕駛人，在此次事故中受傷，經搶救無效死亡。戶籍所在地：常德市鼎城區中河口鎮雙剅村7組，身份證號：432421196209270793，準駕車型C1，駕駛證檔案編號：432402509499，初次領證日期：2015年12月31日，有效期至2021年12月31日。

2.黃維，男，漢族，湘JB0165中型普通客車駕駛人，該車車主之一，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮西湖村13組，身份證號：432402197311245039，準駕車型B1B2，駕駛證檔案編號：432408090633，初次領證日期：2009年9月16日，有效期至2025年9月16日。

2016年01月04日，在常德市道路運輸管理處取得道路旅客運輸從業資格證，有效期至2022年01月03日。

經查，駕駛人黃維相關證照有效。

（二）事故車輛基本情況

1.湘J208MH小型轎車情況

使用性質：非營運。

核載：5人。

實載：5人。

品牌型號：豐田牌TV7166GD。

出廠日期：2013年3月9日。

注冊日期：2013年4月15日。

登記所有人：周定桃。

檢驗有效期至2019年4月30日。

保險終止日期：2019年4月27日。

交通違法情況：2016年以來，該車共有9條交通違法記錄，均已處理。

2.湘JB0165中型普通客車情況

使用性質：營運。

核載：19人。

實載：9人。

品牌型號：晶馬牌JMV6609CFC。

出廠日期：2018年5月7日。

注冊日期：2018年5月15日。

登記所有人:常德市文華交通運輸有限公司。

登記住所：常德市武陵區穿紫河街道辦事處康橋社區常德大道美食文化傳播中心AB座即紫東大酒店內。

實際車主：黃維、馬成喜、尹秋紅、周桂元。

檢驗有效期至2019年5月31日。

保險終止日期：2019年5月14日。

交通違法情況：自登記注冊以來，該車共有1條交通違法記錄，已處理。

營運情況：該車于2018年5月28日承包給馬成喜經營，經營線路為常德市城區至津市市白衣鎮，承包期至2023年3月30日。

經查，該車有道路客運資質，事發時為正常營運。

（三）事故現場道路情況

S306線系省道二級公路，設計速度70公里/小時，始建于2002年，鼎城區境內全長26.09公里，由鼎城區公路局養護。2013年至2016年，由鼎城區公路局組織對省道S306線實施了標志標線增設、安保設施安裝等。

事故現場位于鼎城區周家店鎮荷花村3組路段（省道S306線259公里350米處），道路呈東西走向，東往津市方向，西往常德市城區方向。

該路段彎道半徑為R=∞米，道路縱坡度1%，道路橫坡度2%，水泥路面，有效寬度11米，雙向2機動車道，兩側非機動車道均寬1.5米，中心設有黃色單虛線。道路兩側設有水泥防護墩及行道樹，水泥防護墩長2米，寬0.39米，高0.56米。道路往東方向有微彎、無障礙物。事故路段往東約3公里處設有“小型車限速70公里、大型車限速60公里”的禁令標志。

經查，事故發生時該路段主要技術指標符合相關標準規范要求。

（四）事發時天氣及路面情況

事故發生時晴天、路面干燥。

(五) 事故損失情況

1.人員傷亡情況

（1）周定桃，男，漢族，湘J208MH小型轎車駕駛人，在此次事故中受傷經搶救無效死亡。戶籍所在地：常德市鼎城區中河口鎮雙剅村7組，身份證號：432421196209270793。

（2）黃維，男，漢族，湘JB0165中型普通客車駕駛人，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮西湖村13組，身份證號：432402197311245039。

（3）宋培元，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中死亡。戶籍所在地：湖南省安鄉縣城關鎮德林西路9號，身份證號：430721196602224018。

（4）周麗華，女，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中死亡。戶籍所在地：中華人民共和國香港特別行政區，身份證號：M7133559（9）。

（5）周渝富，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中受傷經搶救無效死亡。戶籍所在地：湖南省安鄉縣深柳鎮書院洲居委會書安巷73號，身份證號：430721199803110053。

（6）宋軍，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省安鄉縣城關鎮書院洲居委會德林西路9號，身份證號：430721199106124011。

（7）劉必珍，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮棠華鋪社區1組，身份證號：430781197802060047。

（8）羅桂英，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮白云山村9組，身份證號：432402196009135029。

（9）楊林英，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮棠華鋪社區1組，身份證號：432402196810025028。

（10）滾云英，女，苗族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮西湖村12組，身份證號：452228197904022523。

2.車輛損失情況

湘J208MH小型汽車報廢，直接經濟損失約7萬元；湘JB0165中型普通客車一般程度損壞，直接經濟損失約3萬元。

3.道路損失情況

事故路段一水泥防護墩因碰撞輕微受損。

二、事故發生經過和救援善后情況

（一）事故發生經過

2018年12月8日下午,周定桃駕駛車牌號為湘J208MH小型轎車沿省道S306線由西往東方向行駛，16時4分許，當行駛至鼎城區周家店鎮荷花村3組路段（省道S306線259公里350米）時，該小型轎車駛入對向車道，與正在行駛黃維駕駛的湘JB0165中型普通客車發生迎面碰撞。事故造成該小型轎車上乘車人宋培元、周麗華2人當場死亡，駕駛人周定桃及乘車人周渝富2人經搶救無效死亡，乘車人宋軍受傷，中型普通客車上5人受傷，兩車不同程度受損。

（二）事故應急處置情況

16時6分許接到報警后，鼎城區交警大隊四中隊立即出警，于16時11分許趕到事故現場。處警民警第一時間組織救援，立即向鼎城區交警大隊指揮中心等部門報告現場情況。鼎城區交警大隊在接現場情況報告后，立即啟動緊急預案，調度就近醫院搶救傷者，通知消防部門對卡在車內駕駛人進行施救，通知鼎城區殯儀館接送并保存現場死者遺體。鼎城區交警大隊長鄭立軍、副大隊長張紅勝帶隊立即趕赴現場，指揮調度應急處置工作。當日20時許，現場勘查及現場遺留物和肇事車輛均處置完畢，省道S306線恢復雙向通行。

事故發生后，鼎城區委、區政府高度重視，區委書記楊易、區委副書記、區長朱金平分別指示相關部門，要求全力救治傷員，做好穩控和善后處理工作，深刻吸取事故教訓，認真抓好道路交通安全工作。副區長、區公安局局長洪振坤第一時間趕到事故現場，開展處置調度。

事故發生后，市人民政府副市長湯祚國要求有關單位迅速開展應急救援、善后處置和調查處理工作，舉一反三，防止類似事故再次發生。市人民政府副市長、市公安局局長李忠要求做好善后處置和輿情應對，認真調查事故原因，維護社會穩定。

（三）事故善后處理情況

12月9日上午，鼎城區成立了“12·8”較大交通事故善后處理領導工作組。副區長、區公安局局長洪振坤召集相關部門研究部署善后處理工作，全力做好死者安葬、傷員救治、家屬安撫和社會維穩等工作。

鼎城區交警大隊按照分工部署，開展死者家屬接待安撫工作。死者家屬于12月11日統一領取了安葬費，4具遺體全部火化安葬。目前6名傷者均已痊愈出院。

三、相關檢驗鑒定情況

1.常德市公安局刑事科學技術研究所檢驗報告（常公物鑒（理化）字〔2018〕610號、611號、621號）檢驗結果：周定桃血液中未檢出甲基苯丙胺、氯胺酮、嗎啡、乙醇成分；黃維血液中未檢出乙醇和甲基苯丙胺、氯胺酮、嗎啡成分。

根據檢驗結果，排除周定桃和黃維酒駕、毒駕的可能性。

2.湖南大學司法鑒定中心司法鑒定意見書（湖大司鑒中心〔2019〕汽鑒字第2號）鑒定意見：

（1）經檢驗湘JB0165中型客車轉向和制動系統未發現異常，事故前均可正常工作。湘J208MH小型轎車轉向輪胎事故前完好。

（2）碰撞發生時湘J208MH小型轎車車速為77.6km/h，湘JB0165中型客車車速在（53.6～58.9）km/h之間。

（3）事故形態為兩車迎面碰撞，碰撞發生在湘JB0165中型客車的行車道內。

3.公安部交通管理科學研究所道路交通事故鑒定中心鑒定書（公交鑒〔2019〕第40038號）鑒定意見：事發前湘JB0165號中型普通客車駕駛人已采取制動措施，且制動產生了作用。

4.常德市司法鑒定中心司法鑒定意見書（常德司鑒中心〔2018〕交鑒字第1394號）鑒定意見：

（1）湘J208MH豐田牌TV7166GD小型轎車與湘JB0165晶馬牌JMV6609CFC中型普通客車車體痕跡系小型轎車正面與中型普通客車正面偏左側相碰撞所形成。

（2）湘JB0165晶馬牌JMV6609CFC中型普通客車右前輪眉后端的碰撞痕跡系與事故路段道路右側（車輛行駛方向）的水泥石墩相碰撞所形成。

5.常德市政弘司法鑒定所司法鑒定意見書（常政弘司鑒所〔2018〕病鑒字第92號、第93號、第94號、第95號）鑒定意見：死者周麗華系交通事故致開放性顱腦外傷死亡；死者周定桃系交通事故致胸部外傷導致心臟破裂死亡；死者宋培元系交通事故致開放性顱腦損傷死亡；死者周渝富系交通事故致重型顱腦損傷死亡。

四、事故原因

（一）原因分析

碰撞時小型轎車的車速核算為77.6公里/小時，已超過該道路小型車限速70公里/小時的規定；小型轎車向左偏離駛入對向車道，在中型普通客車行車道內與之發生碰撞。

（二）直接原因

周定桃駕駛小型轎車占道超速行駛。在相對方向來車臨近時，周定桃駕駛的小型轎車未按規定右側行駛，越過道路中心線駛入對向車道，并且超速行駛，導致與中型普通客車迎面相撞。

五、責任分析和事故性質

（一）責任分析

經調查，中型普通客車具有道路客運資質，出柳葉湖汽車站時進行了車輛安全技術檢測，無車輛安全技術故障。駕駛人黃維證照齊全有效，在對向車占道迎面駛來時，采取了必要制動減速和靠右避讓措施，在該起事故中無違反道路交通安全法律法規的行為。

周定桃駕駛小型轎車在相對方向來車臨近時，未按規定靠右側行駛、越過道路中心線駛入對向車道，占道超速行駛，導致與中型普通客車迎面相撞。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條：“機動車、非機動車實行右側通行。”及第四十二條第一款：“機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。”之規定，應承擔此次事故全部責任。

（二）性質認定

小型轎車駕駛人周定桃違反有關道路交通安全規定，造成兩車相撞；中型普通客車正常行駛，碰撞前采取了制動和避讓措施。

經調查認定，該起事故是一起普通道路交通責任事故，非生產安全責任事故。

六、對事故有關責任人員處理建議

周定桃，湘J208MH小型轎車駕駛人，在此次道路交通事故中，違反道路交通法律法規，駕駛機動車未按規定右側行駛，越過道路中心線駛入對向車道，占道超速行駛，導致小型轎車與中型普通客車迎面相撞，造成4人死亡6人受傷，承擔此次事故全部責任，涉嫌交通肇事罪。

鑒于其在事故中死亡，建議不予追究刑事責任。

七、事故防范工作建議

（一）機動車駕駛人要自覺嚴格遵守道路交通法律法規。切忌僥幸心理，做到安全駕駛、文明駕駛，杜絕不安全的駕駛行為。

（二）道路交通管理部門要加大安全文明駕駛的宣傳教育和監督執法力度，充分發揮典型事故警示教育作用，嚴格處罰超速行駛、危險駕駛等違法行為，樹牢駕駛人安全意識。

（三）屬地政府要建立長效機制，扭轉道路交通事故多發態勢。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和落實“三個責任”的要求，加強統籌協調，明確部門職責，壓實工作責任，落實主體責任，堅決防止客車客運、貨車、校車等生產經營類車輛道路交通事故發生。