2014年10月19日20時許，深圳市南山區北環大道廣深高速橋底路段，發生一起中型半掛牽引車與小型轎車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經濟損失48.5萬元。

　　事故發生后，市領導高度重視，許勤市長作出批示，要求全力搶救傷員，做好善后工作，盡快查明事故原因，清理事故現場，恢復交通秩序，并要求全市對四季度安全生產、消防安全、交通安全等工作進行再檢查、再布置。

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的有關規定，市政府授權市安委辦牽頭組成了市政府“10·19”較大道路交通事故調查組，由市安委辦副主任楊峰任組長，市監察局副局長李丁文任副組長，市交通運輸委、市法制辦、市公安交警局、市總工會及南山區政府為成員單位，并邀請市檢察院參與。

　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證和專家分析，查清了事故發生的經過、原因和性質，在對事故原因和責任認定的基礎上，提出了對有關責任單位和人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施建議。

　　一、事故基本情況

　　（一）事故車輛情況

　　1、粵B/F7556號中型半掛牽引車，車輛類型：中型半掛牽引車；品牌型號：解放牌CA4117K2R5E;車輛識別代號：LFWNA9LF99AD57201;機動車所有人：深圳市駿球物流有限公司；使用性質：貨運；登記機關：深圳市公安局交通警察支隊；注冊日期：2009年12月18日；發證日期：2009年12月21日；行駛證檢驗有效期至2014年12月；行駛證發證機關：廣東省深圳市公安局交通警察支隊。

　　該車辦理了《道路運輸證》，《道路運輸證》號：粵交運管深字001250640號，核發機關：深圳市交通運輸委員會，發證日期：2011年8月15日。該車已于2014年6月4日分別完成了綜合性能檢測和二級維護工作，該車的綜合性能檢測及二級維護均在有效期內。該車已于2014年7月8日完成本年度的道路貨運車輛審驗，車輛年度審驗在有效期內。

　　粵B/F7556號中型半掛牽引車（粵BU177重型集裝箱半掛車）右前輪制動片表面銹跡陳舊、工作面基本無接觸，制動系存在安全隱患。

　　車輛承保單位：中國太平洋財產保險股份有限公司深圳分公司；投保種類：交強險及商業險，交強險保險憑證號:PDAA201344030000069277，商業險保險憑證號：PDAA201344030000070466。

　　該車為深圳市駿球物流有限公司名下所有，深圳市駿球物流有限公司與趙克簽訂了合作經營合同，合同規定由趙克投資購買該車，并與深圳市駿球物流有限公司合作經營道路集裝箱運輸業務，趙克自主經營該車，享有營運收益并承擔營運成本，并向深圳市駿球物流有限公司支付經營管理費用600元/月。

　　2、粵BU177重型集裝箱半掛車，車輛類型：重型集裝箱半掛車；號牌號碼：粵BU177掛，注冊日期：2009年12月23日；發證日期：2009年12月24日；所有人：深圳市駿球物流有限公司；品牌型號：中集牌ZJV9350TJZ；車輛識別代號：LJRC1227091009880；檢驗有效期：2014年12月。

　　該車辦理了《道路運輸證》，《道路運輸證》號：粵交運管深字001250725號，核發機關：深圳市交通運輸委，發證日期：2011年8月15日。

　　3、粵B/9AE41號小型轎車，車身顏色：白/藍 ；品牌型號：比亞迪牌QCJ7006BEVF ；車輛識別代號：LGXCE4DB5C1081628 ；發動機號碼：112000472 ；注冊日期：2012-12-04 ；車輛所有人：深圳市鵬程電動汽車出租有限公司 。投保公司：中國太平洋財產保險股份有限公司 ，強制保險單號：ASHZ661CTP13B002401B ，商業保險單號：ASHZ661ZH913B002303V。

　　4、粵B/X9697號牌小型轎車，車身顏色：白 ；品牌型號：杰德牌DHW7182FRASD ；車輛識別代號：LVHFR1810E6045407 ；發動機號碼： 2045402；注冊日期：2014-04-30 ；車輛所有人：廖敏捷 。投保公司：中國人民財產保險股份有限公司 ，強制保險單號：PDZA20144403T000058136 ，商業保險單號：PDAT20144403T000056816。

　　5、粵B/370AA號牌小型越野客車，車身顏色：紅 ；品牌型號：吉姆尼JS3JB43V ；車輛識別代號：JS3JB43V194104971 ；發動機號碼：M13A2186463 ；注冊日期：2009-09-16 ；車輛所有人：黃煒新 。投保公司：中銀保險有限公司 ，強制保險單號：3050720144403000001939 ，商業保險單號：3050980144403000000121。

　　6、粵B/90F78號牌小型普通客車，車身顏色：灰 ；品牌型號：奧德賽牌HG6480BB ；車輛識別代號：LHGRB187872046267 ；發動機號碼：6746269；注冊日期：2007-12-27 ；車輛所有人：陳福漢 。投保公司：中國平安財產保險股份有限公司 ，強制保險單號：10516003900014585384 ，商業保險單號：10516003980005000643。

　　7、粵B/G45R5號牌小型轎車，車身顏色：灰 ；品牌型號：北京現代牌BH7161HAY ；車輛識別代號：LBEMDAFB2EZ355983 ；發動機號碼：EB700870；注冊日期：2014-07-16 ；車輛所有人：鄧集文 。投保公司：中國平安財產保險股份有限公司，強制保險單號： 10578003900038541301，商業保險單號：10578003900038541300。

　　8、粵B/Y351G號牌小型轎車，車身顏色：白 ；品牌型號：馬自達牌CAF7161A1 ；車輛識別代號： LVSFDFAB3BN249211 ；發動機號碼：3313013 ；注冊日期：2012-04-27 ；車輛所有人：楊果 。投保公司：中國平安財產保險股份有限公司，強制保險單號：10528003900031403709，商業保險單號：10578003900038541300。

　　9、粵B/Y430R號牌小型越野客車，車身顏色：灰 ；品牌型號：大眾汽車牌SVW6451MED ；車輛識別代號： LSVUM25N6D2049572；發動機號碼：N01197 ；注冊日期：2013-05-16 ；車輛所有人：饒德剛 。投保公司：安盛天平財產保險股份有限公司 ，強制保險單號：21040000105140008094，商業保險單號：21040000104140007382。

　　（二）事故車輛駕駛員情況

　　1、趙克, 粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員，男，43歲，民族：漢，身份證住址：湖南省湘潭市岳塘區湘鋼新三村48棟16號；持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，證號：430304197103230516,準駕車型：A2，發證機關：湖南省湘潭市公安局交通警察支隊；從業資格證號：430304197103230516，從業資格類別：貨運駕駛員，有效期至：2020年7月3日，發證機關：深圳市交通運輸委員會。

　　深圳市駿球物流有限公司沒有與趙克簽訂勞動合同，但該公司為趙克繳納了醫療保險和工傷保險。

　　2、蔚志亭，粵B/9AE41號小型出租轎車駕駛員，男，漢族，52歲，住址：河南省西華縣艾崗鄉潘北行政村潘北村071號，準駕車型：B2 ，初次領證日期：2005年7月14日，有效起始日期：2011年7月14日，有效期限：10年，發證機關：河南省周口市公安局交通警察支隊。

　　3、廖敏捷，粵B/X9697號小轎車駕駛員，男，漢族，27歲，廣東省深圳市人，住址：深圳市羅湖區文錦中路2019號A205。準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440302453154。

　　4、黃煒新，粵B/370AA號小型越野客車駕駛員，女，漢族，39歲，廣東省深圳市人，現住址：深圳市南山區沙河東路中信紅樹灣8B203。準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440300801621。

　　5、陳福漢，粵B/90F78號小型普通客車駕駛員，男，漢族，39歲，廣東省電白縣人，住址：廣東省電白縣觀珠鎮大水坡村一片。準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440300202321。

　　6、鄧集文，粵B/G45R5號小型轎車駕駛員，男，漢族，24歲，廣東省五華縣人，現住址：深圳市西麗學苑達到崇文小區1棟1916.準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：441400995387。

　　7、楊果，粵B/Y351G號小型轎車駕駛員，女，漢族，29歲，湖南省湘陰縣人，現住址：深圳市南山區學府路陽光棕櫚園26棟4單元8D。準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440302334811。

　　8、饒德剛，粵B/Y430R號小型越野客車駕駛員，男，漢族，35歲，湖北省大治市人，現住址：深圳市福田區梅山街梅山苑二期4棟405房。準駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440301962014。

　　經查，事發時，上述人員駕駛證均在有效期內。

　　（三）事故單位情況

　　深圳市駿球物流有限公司為粵B/F7556號中型半掛牽引車的所有人，該公司注冊地址為深圳市南山區興海大道月亮灣花園B棟2單元303室，注冊號為440306104273871,法定代表人李細球，成立日期：2009年9月16日，企業類型為有限責任公司。該公司取得了道路運輸經營許可，許可證編碼為：粵交運管許可深字440300014004號，經營范圍：貨物專用運輸（集裝箱）；核發機關為深圳市交通運輸委員會，證件有限期至2017年9月3日。

　　深圳市駿球物流有限公司任命企業法定代表人李細球為公司安全生產第一責任人。2014年1月1日，李細球與事故車輛駕駛員趙克簽訂了安全生產責任書。公司制定了安全生產責任制度，對安全生產第一責任人，直接責任人、安全管理人員及駕駛員的職責作了規定。該公司制定了安全生產業務操作規程、安全生產管理方案、安全檢查制度、應急預案及事故處理、駕駛員和車輛安全生產管理制度、安全生產教育和培訓等規章制度。

　　根據公司《安全生產管理方案》，安全領導小組成員信息與實際在崗人員信息不符；根據公司安全生產教育和培訓制度，要求對車隊長、安全員及調度員開展的安全生產教育和培訓每年不少于2次，考核方式為筆試，凡考核不合格者，須重新培訓考核，但該公司無上述人員的相關培訓記錄；公司對粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員趙克開展了日常安全生產教育和培訓工作，并有趙克簽字記錄，但未進行筆試考核；公司安全檢查制度規定由李細球每月組織開展一次安全檢查工作，但企業日常檢查記錄無檢查人員及主要負責人簽名；公司定期開展了粵B/F7556號中型半掛牽引車二級維護和綜合性能檢測工作，但日常安全檢查記錄沒有粵B/F7556號中型半掛牽引車的檢查信息。

　　（四）事發路段基本情況

　　事故現場位于北環大道廣深高速橋底路段，道路為機動車道，路面完好、干燥，東往西走向，單向輔道兩車道寬度為7米，主道四車道寬度為15米，照明條件為夜間有路燈照明，交通控制方式為交通標志、標線，輔道道路類型為一般城市道路，主道道路類型為城市快速路。

　　（五）政府相關部門履職情況

　　1、市交通運輸委負責全市貨運行業、道路危險貨物運輸的安全生產監督管理等工作。2014年度針對事故發生單位深圳市駿球物流有限公司下發了營運車輛年審通知，公司按照通知要求，于2014年7月18日向該局遞交了其名下全部營運車輛的年審材料，經審查，其營運車輛已完成了二級維護及綜合性能檢測，并已經建立了車輛技術檔案，符合繼續從事道路貨物運輸資質，故對其車輛進行年審評分，準予其辦理《道路運輸證》IC卡簽注；結合車輛年審工作與深圳市駿球物流有限公司簽訂了《安全生產工作目標責任書》，明確了企業安全監管的各項責任；制定了所轄行業的安全監管手冊，深圳市駿球物流有限公司已于2014年9月參加了該手冊的培訓。

　　2、市公安交警支隊負責管理轄區的道路交通安全、秩序，涉事車輛均辦理了相關證照，組織開展了包括對貨運車輛的交通安全整治，完善交通設施，消除交通事故隱患，預防各類交通事故發生。

　　在調查中未發現我市交通運輸、公安交警等行政主管部門及其工作人員在涉事企業、車輛、人員的行政許可管理，以及執法過程中存在失職、瀆職及其他腐敗行為。

　　二、事故發生經過和應急救援及善后處理情況

　　（一）事故發生經過

　　2014年10月19日20時許, 趙克駕駛粵BF7556號中型半掛牽引車牽引粵BU177掛車，在北環大道自東向西方向輔道行駛，當行駛至廣深高速橋底路段時，車輛時速為54.9－57.8公里/時（事發路段限速40公里/時），因關空調注意力不集中，在該車距離前方車輛5至6米時，才發現前方車道有車，此時，該車輛采取按喇叭、踩剎車、拉手剎及打方向等措施無效，分別與前方輔道內行駛的由廖敏捷駕駛的粵BX9697號小型轎車、由黃煒新駕駛的粵B370AA號小型越野客車、由陳福漢駕駛的粵B90F78號小型普通客車、由鄧集文駕駛的粵BG45R5號小型轎車、由楊果駕駛的粵BY351G號小型轎車發生碰撞后，失控駛入主道并越過路中間的綠化隔離帶，撞壓在對向主道內行駛的由蔚志亭駕駛粵B9AE41號小型出租轎車，導致粵B9AE41號小型轎車與饒德剛駕駛粵BY430R號小型越野客車發生碰撞。造成粵B9AE41號小型出租轎車駕駛人蔚志亭當場死亡，乘客陳汝芹、方某正當場死亡，方某重傷，八車不同程度受損、綠化帶受損的道路交通事故。

　　（二）事故救援及應急處置情況

　　2014年10月19日20時04分，南山交警大隊指揮中心接到警情后，立即派值班大隊、中隊及轄區民警、事故處理民警趕赴現場處置，并聯系120、消防、城管等部門到場處置。20時09分，南山公安分局接報后，桃源派出所民警迅速到達現場，維持秩序，協助救援。20時05分，市120調度中心接報后，迅速安排市急救中心和西麗醫院的急救點出車。20時25分至21時01分，市急救中心三次向調度中心報告人員傷亡情況，21時12分，調度中心確定事故造成3人死亡，1人重傷，21時18分，南山交警大隊指揮中心向南山區總值班室報告事故簡情，值班員核實情況后，立即啟動應急預案。

　　事故發生后，南山區領導和市公安局、公安交警局領導立即作出響應，區委書記李小甘、區長余新國分別作出指示、批示，市公安局蘇振威副局長、副區長王東、市交警支隊郭向陽支隊長立即趕赴現場指揮救援。20日0時30分，在相關單位的努力下，現場清理完畢，道路交通恢復正常。

　　綜上，深圳市“10·19”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉及時，應急響應迅速，響應程序正確，未發現救援指揮、作業人員失職、瀆職現象，事故救援處置行動成功。

　　（三）善后處理情況

　　事故共造成3人死亡（蔚志亭，粵B/9AE41號比亞迪牌電動出租車駕駛員，男，漢族，52歲，河南省西華縣人，事故當場死亡；陳汝芹，粵B/9AE41號比亞迪牌電動出租車乘客，女，漢族，32歲，廣東惠來人，事故當場死亡；方某正，粵B/9AE41號比亞迪牌電動出租車乘客，男，漢族，6歲，廣東惠來縣人，與陳汝芹是母子關系），1人受傷（方某某，粵B/9AE41號比亞迪牌電動出租車乘客女，漢族，8歲，廣東深圳市人，與陳汝芹是母女關系）。

　　事故發生后，南山區人民醫院對傷者進行了積極治療，副區長王東在部署相關工作后，隨即趕赴南山醫院看望傷者，并要求盡全力搶救傷者；南山交警大隊組織深圳市駿球物流有限公司等開展死者家屬安撫及善后處置工作。目前，傷者已脫離生命危險，仍繼續治療。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因

　　粵BF7556號牌中型半掛牽引車駕駛員趙克駕駛制動系存在安全隱患的機動車上路行駛，超過限速標志標明的最高時速，未注意前方道路狀況，發現險情時采取措施不當，導致事故發生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款之規定，其過錯行為是導致此事故的直接原因。無證據證明廖敏捷、黃煒新、陳福漢、鄧集文、楊果、蔚志亭、饒德剛、陳汝芹、方某正、方某有導致此事故過錯。

　　（二）間接原因

　　1、深圳市駿球物流有限公司作為粵B/F7556號中型半掛牽引車車屬單位，公司安全生產管理機構成員缺失，未按要求組織開展安全培訓教育活動，安全培訓教育工作不到位，安全生產責任制落實不到位。

　　2、李細球作為深圳市駿球物流有限公司主要負責人，未認真履行建立、健全公司安全生產責任制職責，督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，安全生產責任制落實不到位。

　　（三）事故性質

　　經調查認定，南山區“10·19”較大道路交通事故是一起由于粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員趙克駕駛存在安全隱患的車輛、超速行駛、未謹慎駕駛且發現險情后采取措施不當，以及深圳市駿球物流有限公司安全管理工作不到位等原因造成的生產經營性道路交通安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

　　（一）相關單位責任及處理建議

　　深圳市駿球物流有限公司為粵B/F7556號中型半掛牽引車的車屬單位，安全生產責任制和企業安全教育培訓等工作不到位，對事故發生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸委依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第三十七條的規定，對其進行行政處罰。

　　（二）相關人員責任及處理建議

　　1、李細球，深圳市駿球物流有限公司法定代表人，未認真履行建立、健全公司安全生產職責制的職責，督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，未按要求組織開展安全培訓教育活動，安全生產責任制落實不到位，對事故發生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸委依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第三十八條，對其進行行政處罰。

　　2、趙克，粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員，駕駛存在安全隱患的機動車上路行駛時，超過限速標志標明的最高時速，未謹慎駕駛，發現險情時采取措施不當，導致事故發生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款的規定，對事故發生負有主要責任。

　　鑒于其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關處理。

　　五、事故防范措施建議

　　（一）進一步加強對道路交通安全的監管。市公安交警部門要針對近期我市發生的道路交通事故類型認真分析、深入剖析，有針對性地加強道路交通安全管理。建立健全聯動協調、齊抓共管的機制，切實解決本地區道路交通安全管理工作中存在的突出問題，以“降事故、保安全、保暢通”為目標，對事故多發路段道路交通安全隱患進行排查整治，進一步優化城市道路交通環境，有效遏制重特大道路交通事故。

　　（二）認真組織開展全市道路交通安全生產大檢查工作。市公安交警部門要會同市交通運輸等部門加強道路交通安全整治，嚴把道路貨運企業和營運車輛市場準入關，嚴格按照《深圳市安全管理委員會關于印發全市安全生產大檢查工作方案的通知》（深安〔2014〕11號）要求，排查道路交通安全隱患，重點檢查和整治貨運車輛、泥頭車、攪拌車等重點車輛的超載超限超速、疲勞駕駛等交通違章違法行為，做好重點違規企業約談工作，防范道路交通事故發生。

　　（三）督促企業落實安全生產主體責任。市交通運輸部門要督促企業建立健全安全生產責任制，進一步加強對企業內從業人員的安全生產教育和培訓工作，從嚴要求、從嚴考核、從嚴管理，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，重點做好司機駕駛員安全駕駛操作技能培訓，提升司機駕駛員應對突發事件的應急處置能力。存在合作經營的道路貨運企業必須將合作經營車輛、駕駛員納入公司安全管理范疇，除做好車輛二級維護、綜合性能檢測以及駕駛員教育培訓外，要按照安全生產法律、法規、規章要求，做好車輛安全隱患排查治理和從業人員安全教育培訓等工作。

　　（四）強化貨運合作經營企業日常監管工作。市交通運輸部門要進一步加強貨運行業合作經營企業日常監管工作，重點做好合作經營模式下“以包代管、包而不管”安全責任不落實的企業安全檢查工作，發現貨運企業只收取管理費、不履行安全生產管理主體責任、存在嚴重安全隱患的，要依法責令整改。

　　（五）加強交通安全宣傳教育工作。各相關部門要堅持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度，充分發揮主管部門、車輛使用單位、運輸行業協會以及社區、學校等社會單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識和安全出行意識。