2015年4月14日上午7時50分左右，江蘇新建安裝飾有限公司在國電泰州發電有限公司二期工程（以下簡稱：國電二期工程）A標段保溫工程施工過程中，發生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失約81.626萬元。

2015年4月16日，根據泰州市人民政府授權，泰州市安監局牽頭，會同市監察局、公安局、總工會、住建局、建工局、高港區安監局組成事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故進行了認真的調查。事故調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、人員傷亡情況及直接經濟損失、直接原因、間接原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

江蘇新建安裝飾有限公司（以下簡稱：新建安公司），成立于1990年，2012年8月2日在徐州市沛縣工商行政管理局重新登記注冊。經營范圍：土木工程建筑業，線路、管道、設備安裝業，防腐保溫工程，室內外裝飾，防水防火工程等。該公司于2012年3月6日取得江蘇省住房和城鄉建設廳頒發的防腐保溫工程專業承包二級資質證，

（二）事故相關人員情況

1.陳榮響，男，自由職業，新建安公司國電二期工程3#機組汽機房設備及中低壓管道、煙道及電除塵保溫安裝工程（以下簡稱：保溫工程）承包人。

2.趙慶民，男，陳榮響雇用的施工現場管理人員，不具備相應管理資格。肇事貨車駕駛員，持有B1機動車駕駛證，

3.戴改英，女，中國能源建設集團江蘇省電力建設第一工程公司國電二期施工現場保潔員，事故死者。

（三）項目情況

國電二期工程由國電泰州發電有限公司投資建設，共建設2臺1000MW火力發電機組。2012年該工程分A、B標段對外公開招投標，其中A標段由中國能源建設集團江蘇省電力建設第三工程公司中標，B標段由中國能源建設集團江蘇省電力建設第一工程公司中標。

2014年10月，中國能源建設集團江蘇省電力建設第三工程公司將A標段保溫工程通過邀標分包給新建安公司，雙方簽訂《施工分包承包合同》。

2014年11月12日，新建安公司將其承包的保溫工程轉包給陳榮響個人，陳榮響按約定向新建安公司繳納管理費用。陳榮響安排趙慶民負責現場管理。

（四）肇事車輛情況

肇事車輛屬輕型普通貨車，所有人：陳榮雷（由陳榮響出資購買），使用性質：非營運，檢驗有效期至2016年2月。該車由陳榮響安排在A標段保溫工程中使用，趙慶民負責駕駛，主要從工地卸料場運送施工材料到保溫施工現場。

二、事故發生經過及應急處置情況

（一）事故發生經過

2015年4月14日上午7時30分左右，根據工作需要，趙慶民駕駛肇事貨車從工地卸料場運送保溫材料到施工場地，將貨車車頭朝北停放在3#汽機房南側通道內。上午7時50分左右，施工人員卸下保溫材料后，趙慶民回到貨車駕駛室，駕駛貨車直線向南側倒車，在將貨車倒至通道外約2米處，將從貨車后方經過的戴改英撞倒。

（二）應急處置情況

事故發生后，趙慶民和現場工人一起將戴改英從貨車車底抬出并送至泰州市第三人民醫院救治，戴改英經搶救無效于事故當日死亡。

三、事故原因和性質

（一）事故原因

1.直接原因

貨車駕駛員駕駛肇事車輛在起步倒車前，未對車輛四周情況進行觀察，倒車過程中未能及時發現有人從貨車后方經過，導致貨車倒車撞人。

2.間接原因

新建安公司將工程轉包給不具備資質的陳榮響個人，但未履行安全生產管理職責，未安排管理人員到施工現場實施管理；未對車輛駕駛人員等作業人員進行安全生產教育和培訓；未督促、檢查施工現場安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

（二）事故性質

調查組經過對事故原因的調查分析，認定這是一起因貨車駕駛員操作不當、施工現場安全管理不到位導致的生產安全責任事故。

四、事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議

（一）事故責任單位及處理建議

新建安公司，作為國電二期工程A標段保溫工程分包單位，將工程轉包給不具備資質的陳榮響個人，但未履行安全生產管理職責，未按照規定配備施工管理人員對工程實施管理，未對車輛駕駛人員等作業人員開展安全生產教育和培訓，未督促、檢查施工現場安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，違反了《安全生產法》第四十六條、《建設工程安全生產管理條例》第二十一條、第二十三條、第三十七條的規定。綜上，新建安公司對事故的發生負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條第一項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：(一)發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定，建議由泰州市安監局對新建安公司處以罰款。

（二）事故責任人及處理建議

1.趙慶民，在駕駛肇事貨車倒車前，未對車輛四周情況進行觀察，倒車過程中未能及時發現戴改英從貨車后方經過，導致貨車撞倒戴改英。趙慶民對事故的發生負有直接責任，公安部門已對趙慶民采取相應強制措施。

2. 陳榮響，違法承攬工程，安排不具備相應資格的趙慶民負責施工現場管理。陳榮響對事故的發生負有責任，建議由新建安公司依照雙方協議處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.新建安公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，應嚴格遵守國家的法律法規，不得將承包的工程違法轉包、非法分包；應建立健全安全生產規章制度，確保管理措施有效實施；應加強安全生產教育和培訓工作，確保從業人員熟悉并掌握工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；應加強施工現場安全管理，加大施工現場隱患排查力度，消除生產安全事故隱患。

2.中國能源建設集團江蘇省電力建設第三工程公司應加強對分包單位安全生產工作的協調、管理，及時發現并糾正分包單位的違法違規行為；應加大對施工現場的安全檢查，發現安全隱患及時督促整改，防止事故的發生。