?一、事故責任單位及生產概況

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　　承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司始建于2003年，經濟類型為有限責任公司，法人代表：陳力民，主要負責人：劉欣歌，企業地址：隆化縣韓麻營鎮東興村，注冊資本：2000萬元，年處理礦石120萬噸，年產鐵精粉20萬噸。該公司有安全生產許可證，證號：（冀）FM安許證字【2012】承延830010號，有效期：2012年4月17日至2015年4月17日；采礦許可證號為C1300002009112120042856，有效期：2012年9月21日至2014年11月21日。

　　隆化縣國利礦業有限公司屬福利企業，，經濟類型為有限責任公司，法人代表：趙喜海，企業地址：隆化縣韓麻營鎮官地村，注冊資本：1040萬元，設計年處理礦石240萬噸，年產精粉21萬噸，實際生產18萬噸。該公司安全生產許可證已過期，被市局收回，正在進行閉庫，營業執照注冊號為130825000005007。

　?。ǘ┥a概況。

　　為了進一步穩定企業生產，規范礦山開采安全條件，承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司委托隆化縣國利礦業有限公司對龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區實施排毛降高等整改工程。隆化縣國利礦業有限公司在2013年1月31日對該采區實施排險作業時，突發了生產安全事故，造成一人死亡。

　　二、事故發生經過及救援情況

　　（一）事故發生經過。

　　2013年1月31日12時30分左右，承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區山頂出現裂痕不斷出現碎石滑落，隆化縣國利礦業有限公司在對二道平臺進行排險作業時，因山體巖石松散，遇到震動，導致局部滑坡，將正在進行排險作業的鉤機及駕駛員孫志成隨車從二道平臺沖擊掉落山下，并埋在滑落的碎石中。

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　　事故發生后，企業及時向隆化縣政府及相關部門進行了報告，縣政府及安監部門接到報告后，按照規定程序逐級進行了上報。

　　（三）事故救援情況。

　　事故發生后，在場的工人立即報告企業負責人，企業馬上開展施救，并同時向韓麻營鎮政府報告請求支援。經各方共同努力，于當日下午3時30分左右將駕駛員孫志成從碎石中找到，經確認已經死亡。流石不斷下落無法將鉤機拖出，鉤機仍被埋在碎石中。

　　三、事故造成的人員傷亡情況

　　此次事故共造成1人死亡，無受傷人員。死者孫志成，男，1994年7月出生，隆化縣隆化鎮四道營村人，初中文化程度，鉤機司機。

　　四、事故發生原因和性質

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　　按照礦山排毛降高設計方案的要求，排險地面高程在150米之上應分七步臺階進行排險作業。但該公司在排險過程中，150多米高程中間只有一個臺階，造成邊坡過長，山體出現裂痕，石塊泥土滑塌，導致突發生產安全事故。

　　（二）間接原因。

　　1.作業人員安全意識淡薄，思想麻痹，對可能發生的危險預測不夠。

　　2.事故發生前五六天已發現山頂出現裂痕，碎石不斷滑落，隱患處理不徹底，未能從根本上消除安全隱患。

　　3.作業現場管理人員無安全管理資格證，不具備安全管理資格。

　　4.作業現場安全管理不到位。

　　（三）事故性質。

　　通過現場勘查和調查取證，確認該起事故屬于一般性生產安全責任事故。

　　五、對事故責任單位和責任人員的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰的責任人員。

　　1.趙喜海，男，1969年2月出生，隆化縣國利礦業有限公司法人代表。未依法履行安全生產管理職責，導致突發生產安全事故，對此次事故的發生負有主要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局對其處以2012年收入人民幣5.5萬元的30%的罰款，計人民幣1.65萬元。

　　2.劉欣歌，男，1972年1月7日出生，承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司負責人。未依法履行安全生產管理職責，導致突發生產安全事故，對此次事故的發生負有主要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局對其處以2012年收入人民幣22.3萬元的30%的罰款，計人民幣6.69萬元。

　　3.魏俊峰，男，1973年9月出生，隆化縣國利礦業有限公司作業區主任。在組織實施排險作業中，違反安全管理規定實施作業，導致突發生產安全事故，對此次事故的發生負有主要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

　　4.李平，男，1965年10月出生，隆化縣國利礦業有限公司安全科長，安全生產負責人證件已過期（2009年11月9日至2012年11月9日）。在組織實施排險作業中，違反安全管理規定實施作業，導致突發生產安全事故，對此次事故的發生負有主要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

　　5.劉慶陽，男，1967年6月出生，承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司安全科長，有安全生產管理人員證（有效期為：2011年5月19日至2014年5月19日）。在組織實施排險作業中，疏于對現場的安全管理，對此次事故的發生負有主要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

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　　6.隆化縣國利礦業有限公司未按礦山排毛降高設計方案進行排險作業，未安排有安全管理資質的人員進行作業現場安全管理，導致發生生產安全事故，對此次事故的發生負有主要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局對隆化縣國利礦業有限公司處人民幣20萬元的罰款。

　　7.隆化縣國利礦業有限公司對承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區實施排險過程中，承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司疏于對現場的安全管理，對此次事故的發生負有重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產監督管理局對承德天寶礦業集團大昌礦業有限公司處人民幣20萬元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　1.企業必須嚴格執行《安全生產法》等相關法律、法規及行業標準，克服僥幸心理，杜絕違章操作和冒險作業行為，確保安全生產。

　　2.企業要加強從業人員安全教育和培訓，提高安全意識和技能，增強事故預防和應急處理能力；主要負責人、安全管理人員及特種作業人員必須依法參加培訓，經安全主管部門考核合格后持證上崗。

　　3.企業要認真查找，分析事故發生的原因，汲取事故教訓，舉一反三，落實各項安全管理制度，規范安全生產行為，徹底排查治理隱患，杜絕類似生產安全事故的發生。

　　4.責令隆化縣國利礦業有限公司限期辦理安全管理資格證，同時停止在該采區的一切作業活動。