? 一、事故簡介
??? 2003年8月28日7時30分，在重慶市大渡口區某住宅工程工地，發生一起卸料平臺坍塌事故，造成3人死亡，2人受傷，經濟損失約40萬元。
??? 二、事故發生經過
??? 2003年1月，重慶某建筑公司承接重慶某地產公司開發的住宅工程項目。由該公司十二分公司具體組織施工。因工程較大，合同工期較短，十二分公司便組織3個工程項目部進行施工，并對3個項目部實行獨立核算，簽定了內部工程施工協議。由十二分公司統一協調工期、質量、安全及對外收取工程款項等。
??? 十二分公司二項目部負責該工程的C—2、C—3、B—2棟住宅工程的施工。由于該工程主體施工完畢進入室內抹灰階段，需要搭設落地卸料平臺腳手架，二項目部技術負責人何某制定了C—2、B—2棟樓臨時卸料平臺施工方案。方案限定該卸料平臺載重500kg，臨時施工技術方案由項目副經理陳某向工長龔某布置該平臺的搭設工作，龔某又向班長程某進行卸料平臺腳手架搭設的工作安排。卸料平臺于7月10日搭設完成，搭設完畢后，工長龔某做了檢查。
??? 2003年8月28日，因連續高溫，為防止中暑，采取了生產工人提前到早上6時30分上班，工人程某等5人上至8樓卸料平臺(C2～B2之間)，此時攪拌機，塔機開始工作，每5～7分鐘供1盤水泥砂漿。吊了3斗水泥砂漿至卸料平臺，塔吊回轉至攪拌機方向后，約1分鐘，卸料平臺及其腳手架坍塌。站在腳手架平臺上的班長程某等5人隨同腳手架的坍塌一塊墜落地面，被鋼管壓在下面，造成3人死亡，2人受傷。
??? 三、事故原因分析
??? 1．技術方面
??? 經事故現場勘察證實，因卸料平臺限制承重量500kg，并有限重警示牌。經驗算，每盤水泥砂漿約0.2m3，重約380kg。也就是說一次只能進1盤水泥砂漿，待人工轉入室內后，再進下一盤砂漿。班長程某為縮短時間，冒險違規作業，采取一次進料3盤后再集中轉運的方法，此時卸料平臺上的砂漿重量已達1390kg，再加上5名操作人員的重量(按平均每人50kg計算)，卸料平臺承重達到約1750kg，是設計方案承重量的2.8倍，致使腳手架嚴重超載，無法承受重量而坍塌。因此，操作者違章違規冒險作業，導致腳手架嚴重超載失穩坍塌，是導致事故發生的技術原因，也是直接原因。
??? 2．管理方面
??? 調查證實，該單體卸料平臺腳手架的施工方案沒有經過上級技術負責人審批，在向操作人員安全技術交底時工作不細致，平時對操作人員的安全教育不夠，致使員工安全意識較差，在標明限重警示牌的情況下，冒險違章違規作業。因此，二項目部安全生產管理出現疏漏，員工安全教育和安全意識不到位，安全檢查和隱患整改不力，是導致這次事故的主要管理原因。
??? 重慶某建筑公司十二分公司對項目部日常安全生產管理要求不嚴格，對安全技術措施方案的審批，管理存在疏漏，對安全生產的法律、法規宣傳教育不夠到位，是導致這次事故的重要管理原因。
??? 重慶某建筑公司盡管企業管理制度和安全生產文件下發較多，也定期、定時組織安全生產檢查，但制度措施只是停留在口頭上。沒有認真落實安全生產教育，導致施工作業人員安全意識淡漠。安全生產監督檢查不到位，導致作業人員的違章行為沒有及時糾正。這也是導致這次事故的管理原因。
??? 四、事故的結論與教訓
??? 經調查取證，施工作業班長程某違反施工現場卸料平臺限重規定，擅自改變砂漿轉運程序和方法，使砂漿堆積過多而超重，致使卸料平臺腳手架坍塌。程某對此次事故應負直接責任。
??? 經調查取證，重慶某建筑公司十二分公司二項目負責人在項目管理中工作失控，平時對操作工人要求不嚴，安全教育不夠，對超載使用卸料平臺沒有及時發現和制止。在接到單體卸料平臺腳手架施工方案后，不按程序加以審批便組織實施。施工過程中發現不安全隱患整改措施不力，對此次事故應負主要責任。
??? 重慶某建筑公司十二分公司二項目部技術負責人在編制卸料平臺腳手架臨時施工方案后，未報上級技術部門審批。搭設完畢后，未組織專項驗收，也未組織使用卸料平臺的作業班組進行專項安全技術交底。對卸料平臺使用時的過程控制和監管不力，對此次事故應負重要責任。
??? 重慶某建筑公司主要負責人是企業安全生產第一責任人，對下屬公司安全生產工作監管不夠嚴格，對企業分支機構負責人的安全生產法律法規學習宣傳教育不夠，對此次事故應負領導責任。
??? 五、事故的預防對策
??? 該施工現場應停工整改，由施工總包單位對施工現場進行一次全面的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患，明確責任人限期整改。
??? 對承重卸料平臺明確承載限重，除標明限制重量外，還應對使用平臺的施工作業人員進行一次書面交底，明確現場不同材料的裝載數量，同時加強對承重平臺腳手架的監督檢查，從而避免超重現象。
??? 加強對管理人員和作業人員的安全教育，增強全員安全生產意識，增強遵章守紀的意識，杜絕違章指揮和違章作業。
??? 六、專家點評
??? 這是一起典型的違章作業導致重大責任事故的案例。技術負責人編制施工方案未經審批，搭設承重卸料平臺未經驗收，指揮吊運水泥砂漿導致平臺超載坍塌。在整個施工過程中出現一系列的違章現象卻沒有得到糾正，說明在該單位、該現場違章現象已經形成一種習慣，人們不再認為這些是違章現象，因此就得不到糾正與查處，從而更進一步縱容了違章行為。
??? 在此次事故中，還有一個方面容易被人們忽視，那就是為什么超重?一個承重的卸料平臺，限重500kg，再掛一個標牌明示。但是進一步思考，作為作業人員，在作業過程中他們如何界定500kg的限重標準。無法界定就無法遵守，因此限重500kg就成了空話。違章行為就這樣形成了。因此，在施工現場的實際工作中，對于卸料平臺等承重的設施，我們應該如何把限重表明的更加明確，是解決類似違章超載導致平臺坍塌事故的有效途徑。