2016年8月17日上午7時40分左右，泰州市海陵區城南街道便民綜合服務中心工地，施工人員在拆墻時，發生坍塌事故，造成1人死亡，直接經濟損失55萬元人民幣。

　　依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規的規定，根據泰州市人民政府授權，2016年8月17日，泰州市安監局牽頭組織由市監察局、公安局、總工會、住建局、建工局及海陵區安監局等部門組成事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故進行了認真的調查。事故調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改建議。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故相關單位情況

　　泰州市海陵區人民政府城南街道辦事處（以下簡稱：城南街道辦）。

　　（二）工程情況

　　泰州市海陵區城南街道便民綜合服務中心由城南街道辦投資建設，位于泰州市梅蘭東路南側。工程已取得建設項目選址意見書、建設用地規劃、建設許可證。至事故發生時，正在做施工前期的準備工作。

　　二、事故發生經過及事故救援情況

　　（一）事故發生經過

　　因工程試樁通水，需要拆除一段沿梅蘭東路東西走向、長約40米、高約2.1米的圍墻。8月15日，按照城南街道辦主任丁永圣的要求，副主任焦根宏電話通知新蓮花社區黨支部書記李銀寶，要求其安排人拆圍墻。8月16日上午，李銀寶聯系包工頭、新蓮花社區居民楊少南，雙方口頭商定拆墻的費用是2500元，當天上午，焦根宏將拆圍墻落實情況向丁永圣作了匯報。

　　8月17日7時左右，楊少南及其雇傭的本社區居民劉羊山、錢書明先后到達工程現場，從距圍墻西端3.5米處開始由西向東拆墻。上午7時40分左右，圍墻上端拆除了一個東西長約5.4米、高度約0.4米的缺口，沿缺口東西兩側從上向下各抽了長約1米的豎縫，離地約0.4米處抽出1米左右長度的橫縫，楊少南回家拿鋼管推圍墻，錢書明在現場休息，劉羊山在用小錘繼續敲西側的豎縫時，圍墻倒塌，砸中劉羊山。

　　（二）事故救援情況

　　事故發生后，錢書明在路人的幫助下將劉羊山從倒塌的墻下救出來，并立即撥打120電話，將劉羊山送往泰州市人民醫院南院救治，8時05分，劉羊山經搶救無效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經濟損失情況

　　1.人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡。劉羊山，男。

　　2.事故造成的直接經濟損失

　　事故造成直接經濟損失人民幣55萬元。

　　四、事故原因和性質

　　（一）事故原因

　　1.直接原因

　　施工人員在拆墻時，違章先將墻體兩側及底部抽縫，導致墻體失去支撐，結構失穩倒塌，砸中劉羊山。

　　2.間接原因

　　城南街道相關負責人將拆墻作業發包給不具備相關資質的個人，未對現場實施管理。

　　（二）事故性質

　　經調查認定，泰州市海陵區城南街道綜合服務中心“8·17”一般坍塌事故是一起生產安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任人員的處理建議

　　1.劉羊山，冒險作業，對事故的發生負有責任，鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責任。

　　2.中共黨員、海陵區城南街道辦主要負責人丁永圣，中共黨員、海陵區城南街道辦副主任焦根宏，海陵區城南街道辦新蓮花社區黨支部書記李銀寶，對將工程發包給不具備相關資質的個人負有一定領導責任，建議根據干部管理權限，由海陵區相關部門進行處理。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　海陵區城南街道應該從這起事故中吸取深刻的教訓，提升干部的安全意識，建立嚴格的安全生產責任制，層層落實安全生產責任；應嚴格遵守安全生產法律法規，規范生產經營建設行為；應加強轄區內安全生產監督管理，及時消除各類事故隱患。
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