一、事故發生單位概況

　　張家口市華工建設有限公司（以下簡稱華工公司）。成立于2002年4月，營業執照注冊號130702000005596，公司類型為有限責任公司，經營地址位于張家口市橋東區陵園北街9號，企業法人代表韓志剛。公司現有職工450人，下設8個科室、5個項目部，具有中級以上職稱和工程技術、經濟與管理人員186人。該公司具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質，市政公用施工總工程承包三級,資質證書編號A2014013070205-6/3, 安全生產許可證編號(冀)JZ安許可證字[2005]002460 2/2。承擔該工程施工的為華工公司張天剛項目部。

　　二、事故發生經過及救援過程

　　（一）事故發生經過。

　　2014年7月31日，華工公司張天剛項目部負責施工的張家口市橋西區北新村一次線集中供熱續建工程開始進行施工作業。8月20日北新村施工隊按照19日項目監理方下達的一次線管道與市管網接口處溝槽較深要求支護的監理通知后，開始準備支護需要的鋼管、方木等材料。21日16時許，作業隊長林建福組織王建強、張振全、杭金龍、韓學起4名工人開始進行支護作業準備工作，王建強、張振全2人下到深約2.7米，底部寬約2米的溝槽內（2人相距約2米）往溝槽外清理余土。杭金龍、韓學起2人分別在溝槽上面兩側倒土。16時28分許，溝槽西側側幫突然發生坍塌，土方將正在溝槽內進行清土作業的王建強埋在下面。

　　（二）事故救援過程。

　　見王建強被埋，現場的林建福、張振全、杭金龍、韓學起等4人趕緊組織營救，交替用鍬鏟、手扒清理坍塌下來的土方。組長林建福趕快電話撥打了119、120請求救援后,報告了項目施工負責人張天剛。約10分鐘后，119、120急救人員趕到,剛剛被工友們挖出王建強尚有思想意識,說胸部難受。被120急救車立即送往張家口市第一醫院進行搶救。約17時20左右，王建強經搶救無效死亡。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因。

　　王建強作業過程中，供熱管線溝槽側幫突然坍塌的土方將其掩埋，導致其窒息死亡。

　　（二）間接原因。

　　1、違規作業。未按照《溝槽開挖支護專項施工方案》要求，溝槽挖土與支撐應密切配合，做到隨挖隨撐。溝槽開挖時，土方堆置點離溝槽邊沿較近，造成側向壓力，破壞溝槽側壁穩定性。

　　2、隱患排查治理不到位。施工隊作業人員沒有對溝槽安全狀況進行有效確認。沒有及時發現溝槽西側的通信暗井，沒有對暗井側壁至溝槽之間（50-60cm）的人工回填土質疏松易坍塌的安全隱患進行處理。

　　3、安全管理不到位。對未按要求隨挖隨撐、堆置點不符合《溝槽開挖支護專項施工方案》要求的違規操作行為及時予以制止和糾正。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因違規作業、安全管理不到位引起的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）建議公司內部處理人員。

　　1、林建福，華工公司張天剛項目部施工作業組長，負責本作業組施工全面工作。對本組施工作業中存在的安全隱患未及時排查治理，對本起事故負有直接責任。責成華工公司依據企業內部規定給予0.3萬元的經濟處罰。

　　2、張占成，華工公司張天剛項目部安全員，負責項目部職工安全教育和安全管理工作。安全管理不到位，對施工現場存在的違規操作行為未予及時發現并糾正，對本起事故負有主要責任。責成華工公司依據企業內部規定給予0.2萬元經濟處罰。

　　3、張天剛，華工公司張天剛項目部經理，負責項目部全面工作。安全檢查中對施工作業隊違規作業、安全管理不到位的問題失察，對本起事故負有重要責任。責成華工公司依據企業內部規定給予0.5萬元經濟處罰。

　　4、王建斌，華工公司安全部長，負責公司安全管理工作。未依法履行安全生產管理人員職責，對本起事故負有重要責任。責成華工公司依據企業內部規定給予0.2萬元經濟處罰。

　　5、張旭國，華工公司副經理，主管公司安全生產工作。未認真履行安全管理職責，對本起事故負重要責任。責成華工公司依據企業內部規定給予0.5萬元經濟處罰。

　　（二）建議給予行政處罰人員。

　　6、韓志剛，華工公司董事長兼總經理，負責公司全面工作。未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負主要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項之規定，建議由張家口市安監局對其處上一年年收入30%的罰款，計1.54萬元。

　　（三）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　華工公司安全管理不到位，沒有及時發現和制止從業人員違規施工作業行為，對本起事故發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項之規定，建議由張家口市安監局處以12萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）華工公司要深刻汲取本起事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任。牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，嚴格落實各級安全生產責任，進一步強化施工現場的安全管理。

　　（二）華工公司要深入開展安全生產隱患排查治理。加大隱患排查整治力度，著力解決施工作業中存在的不嚴格按照方案組織施工，忽視安全的問題，落實安全防護措施，杜絕類似事故，防止其他事故，確保安全生產

　　（三）華工公司要進一步加強安全教育培訓工作。組織施工人員尤其是對臨時雇傭人員深入開展安全教育培訓，切實提高其危險辯識、防范事故和自我保安能力。