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安責險“反壟斷”再次被點名!

2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動開展以來,各地市場監管部門按照市場監管總局部署,圍繞“激發市場主體活力,暢通國內大循環”,聚焦民生領域和關系營商環境領域,依法調查處理了一批違反《中華人民共和國反壟斷法》有關規定實施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經營者參加本地招標投標活動等濫用行政權力排除、限制競爭行為,助推優化營商環境,努力為各類市場主體投資興業創造更加公平競爭的市場環境,提供更加廣闊的發展空間。現公布部分案件如下:


市場監管總局糾正甘肅省應急管理廳濫用行政權力排除、限制競爭行為 


2022年6月23日,市場監管總局根據舉報,依法對甘肅省應急管理廳涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。 


經查,2021年12月29日,當事人印發《關于進一步推進全省應急管理高危行業領域安全生產責任保險工作的通知》(甘應急規財〔2021〕155號),指定2家保險經紀公司為甘肅省礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶金四個行業領域安全生產責任保險經紀機構,明確10家保險機構為甘肅省應急管理有關高危行業領域安全生產責任保險承保機構,要求相關企業在上述保險機構進行投保,并將有關安全生產責任保險工作納入甘肅省安全委員會辦公室對市、州的年度考核內容,對推進不力、與其文件精神不一致等問題,做扣分處理并責令整改。 


市場監管總局認為,當事人在推動有關高危行業領域安全生產責任保險過程中,沒有法律法規依據,制定印發文件直接為相關行業企業指定保險經紀機構和保險承保機構,并制定相應的考核舉措推動文件執行,剝奪了有關行業企業的自主選擇權,限制了該地區安全生產責任保險經紀服務市場和保險服務市場的充分有效競爭,并且使得潛在進入者在一定時期內難以進入相關市場,降低了相關市場的競爭程度,不利于更好發揮市場競爭機制的優勝劣汰和創新激勵功能,排除、限制了市場公平競爭.今日保條,違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第四十五條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定,構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。 


調查期間,當事人主動改正有關違法行為,消除相關后果,印發2022第24號《公告》將原文件廢止,解除與有關保險經紀公司的協議,并召開黨委會專題學習《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規,舉一反三,要求今后制定涉及市場主體經濟活動的政策措施過程中,嚴格落實公平競爭審查制度,防止排除、限制市場競爭。