1月6日，住建部發布《住房和城鄉建設部關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》，對城市地下市政基礎設施建設存在的問題給予相關意見指導。

根據文件相關工作的要求，各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門和單位統籌工作。

城市地下市政基礎設施建設是城市安全有序運行的重要基礎，是城市高質量發展的重要內容。城市地下市政基礎設施包括：地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等。目前存在以下問題：

1、安全隱患突出

多數城市存在建筑違規占壓管線現象。隨著城市化的快速發展，城市人口迅速增加，地下管線負荷加大，加快了管道的老化。各類地下管道的交叉“打架”的現象也普遍存在。

2、事故頻發，漏損嚴重

地面工程施工單位和管線建設單位施工前無法查清管線信息，施工過程中未采取保護措施，造成管線損壞事故頻發。輕則造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重則引起危險氣體泄漏事故、燃氣爆炸等災難性事故。

3、現狀不明，家底不清

城市地下管線敷設的歷史資料不全，現狀資料也無法達到全面準確。目前全國仍有近70％的城市沒有開展地下管線普查工作。

4、施工挖掘道路頻繁

城市地下管線缺乏統一規劃、建設和管理，路面發福開挖現象屢見不鮮。例如：上海市2009年4月黃浦區中山南路剛實施架空線入地，同年8月用因為“世博”施工管線再次開挖。

據統計，全國每年因施工而引發的管線事故造成的直接經濟損失達數十億元，間接經濟損失達數百億。

為進一步加強城市地下市政基礎設施建設，經國務院提出：

一、開展普查，掌握設施實情

1.組織設施普查。各城市人民政府負責組織開展設施普查，從當地實際出發，制定總體方案，明確相關部門職責分工，健全工作機制，摸清設施種類、構成、規模等情況。建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。

2.建立和完善綜合管理信息平臺。在設施普查基礎上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實現設施信息的共建共享，滿足設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要。有條件的地區要將綜合管理信息平臺與城市信息模型（CIM）基礎平臺深度融合，與國土空間基礎信息平臺充分銜接，擴展完善實時監控、模擬仿真、事故預警等功能，逐步實現管理精細化、智能化、科學化。