福建平潭縣，四面環(huán)海，是中國大陸距臺(tái)灣最近的島嶼，隔臺(tái)灣海峽與之相望，海域面積達(dá)6000余平方公里，每年各色船舶往來于此，素來是海上之路的重鎮(zhèn)。

2019年，平潭的船舶運(yùn)力達(dá)355萬載重噸，位居福建省第一。穿梭如織的船舶背后，是不容忽視的安全隱患。去年8月，平潭發(fā)生船舶碰撞事故致使12人失蹤，近年來，平潭的碰撞沉船事故屢見報(bào)端，業(yè)界曾有俗語稱：管住平潭的船，全國的海上安全事故將下降一半。

近日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室專門派出暗訪組抵達(dá)平潭，劍指海上船舶安全。記者隨訪發(fā)現(xiàn)，多艘商船仍存在安全標(biāo)示缺失，船舶設(shè)備操作規(guī)程編制不符合要求等安全隱患，甚至有商船為擴(kuò)充運(yùn)力私自改裝船舶致使船艙邊緣的安全通道憑空“消失”，還有船長按下示意船舶失火漏水等緊急警鈴后，長達(dá)五分鐘竟無人反應(yīng)。

商船私自擴(kuò)容致安全通道消失，無資質(zhì)人員自行撰寫操作規(guī)程

暗訪組一行抵達(dá)船舶，從外表看去，這艘船并無異樣，然而暗訪組深入檢查才發(fā)現(xiàn)問題頗多。暗訪組成員來到船艙，隨即看見張貼在艙門邊的船舶設(shè)備操作規(guī)程，然而規(guī)程卻并未按照規(guī)定流程撰寫，而是由船上的工作人員自行寫成。

“這是你自己寫的？有沒有批準(zhǔn)人？”暗訪組專家成員康建軍發(fā)問。

“這是我寫的，公司打印出來的。”船上的海務(wù)人員回復(fù)。海務(wù)人員，是指在船舶管理公司指導(dǎo)和負(fù)責(zé)船舶安全、貨物配載和氣象導(dǎo)航等事務(wù)的專業(yè)人員。

“操作規(guī)程怎么能由你來寫？按照相關(guān)規(guī)定，由具有船長資質(zhì)的人來寫，經(jīng)船舶管理公司專員審批，操作規(guī)程才能確保規(guī)范準(zhǔn)確。”康建軍說。海務(wù)人員沒想到，暗訪組剛一上船就挑出了問題，臉上略帶難色，連聲表示會(huì)修改操作規(guī)程。

隨后，暗訪組前往甲板，還未踏入即發(fā)現(xiàn)入口處無安全標(biāo)識(shí)，且甲板與船艙間呈現(xiàn)約半米的高低差，無階梯進(jìn)入而僅有幾處簡陋的可供踏腳的鐵板。

“通往主甲板怎么會(huì)沒有梯子？也沒有警示標(biāo)志提醒？”康建軍質(zhì)問船上的工作人員，工作人員承認(rèn)，這是由于船舶要裝大型貨物，如此設(shè)計(jì)安全通道是為留出更多的甲板空間。

暗訪組一行走上甲板細(xì)看才發(fā)現(xiàn)，原來其中暗藏更大的玄機(jī)。該通道的形成是由于船舶為裝更多貨物擴(kuò)容故意設(shè)計(jì)所致，船艙邊緣原本應(yīng)該保留的安全通道消失了。“這不僅是通道不安全的問題，理論上這就不叫通道，這怎么走？這個(gè)一定要整改。”康建軍告訴隨行的海務(wù)人員。

康建軍向南都解釋，船舶如此設(shè)計(jì)“不規(guī)范”，將存在較大的安全隱患。“運(yùn)貨時(shí)甲板堆滿貨物，一旦出現(xiàn)意外，人員從甲板向高處的船艙逃生時(shí)會(huì)變得無路可走，逃都逃不出去。”康建軍說。

船長按響失火警鈴無人響應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案缺失

暗訪組一行到達(dá)船艙二層操作臺(tái)，這里是整個(gè)船艙的核心，引導(dǎo)方向，發(fā)出命令，將都由船長在操作臺(tái)指揮。

“假設(shè)現(xiàn)在船中起火，船長，險(xiǎn)情就是命令，你發(fā)命令我看看。”康建軍示意。

“滴滴滴滴，滴~滴~”船長隨后在操作臺(tái)按下了警鈴按鈕，然而在不斷長鳴甚至有些刺耳的警鈴聲發(fā)出后，船艙卻始終沒有任何人響應(yīng)，一時(shí)之間，氣氛安靜得有些凝重。

船長又根據(jù)暗訪組要求按下了示意船中漏水的警報(bào)，依然是無人響應(yīng)。

“險(xiǎn)情就是命令，船中起火應(yīng)立刻啟動(dòng)消防應(yīng)急程序，消防泵、水龍帶，誰應(yīng)該干什么都很清楚，結(jié)果沒有反應(yīng)。”康建軍指出，船員平時(shí)應(yīng)結(jié)合演習(xí)提高應(yīng)急能力，“平戰(zhàn)結(jié)合，一旦出現(xiàn)意外，才能有效應(yīng)對。”

國務(wù)院安委會(huì)辦公室暗訪組人員檢查船體安全狀況。

阻擋客艙進(jìn)水的水密門無法關(guān)閉，客運(yùn)碼頭護(hù)欄“空空如也”

暗訪組對另一船的客艙進(jìn)行仔細(xì)檢查，才發(fā)現(xiàn)這里的問題更大。只見船左側(cè)的水密門大開且竟無法關(guān)閉。水密門是保障船舶航行安全的重要設(shè)備之一，一旦船體局部出現(xiàn)破裂時(shí)，處于關(guān)閉狀態(tài)的水密門可以抵擋破裂分段以外的船體浸水，防止船舶沉沒。

暗訪組提醒海務(wù)，船舶左側(cè)的水密門應(yīng)該呈關(guān)閉狀態(tài)，否則乘客進(jìn)入外艙將有安全風(fēng)險(xiǎn)。海務(wù)人員連連回應(yīng)稱該艙門可以關(guān)閉不會(huì)有影響，并急著去關(guān)艙門，然而尷尬的是，這扇門卻并不怎么配合，由于尺寸過大始終被船外側(cè)的護(hù)欄卡住，任憑海務(wù)人員怎么關(guān)也關(guān)不上，最后只好作罷。

隨著暗訪組一一細(xì)致檢查，暗訪組還發(fā)現(xiàn)，該船艙內(nèi)乘客座位分布在船艙兩側(cè)而中間未設(shè)置隔欄，這樣的座位分布易導(dǎo)致乘客在出現(xiàn)意外時(shí)跑向一側(cè)，導(dǎo)致船體失去平衡。其上下船之處也并無安全網(wǎng)和行人跳板（可預(yù)防乘客上下船時(shí)掉進(jìn)海里），且碼頭處應(yīng)設(shè)置護(hù)欄的地方也是“空空如也”。面對客船和碼頭暴露的問題，兩兩相比，暗訪組當(dāng)場直言，船舶的安全情況還比不上這簡陋的碼頭建設(shè)。

不僅是船上設(shè)備安全隱患頗多，船上的人員也缺乏安全意識(shí)，有些人員甚至連船上的應(yīng)急通道、船上的警報(bào)燈都不甚清楚。面對暗訪組指出的種種問題，公司職員和船上的職員表示，要一一對照整改。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室暗訪組在平潭調(diào)查。

平潭海事局局長魏金華介紹，平潭與臺(tái)灣隔海相望，海岸線復(fù)雜，且臺(tái)灣海峽多臺(tái)風(fēng)天氣，氣候變化多端，受天氣因素影響，海上事故發(fā)生概率增多，平潭四面環(huán)海，各類船舶來往頻密也增加了事故發(fā)生幾率。

而另據(jù)交通運(yùn)輸部海事局安全管理處副處長吳延國介紹，平潭的地方船務(wù)管理目前仍處于較為初級(jí)的管理階段，尤其是漁汛期，大量漁船出海捕撈易出現(xiàn)碰撞事故，大型商船也多由以往出海打魚的漁民轉(zhuǎn)業(yè)入行，缺乏專業(yè)性和安全意識(shí)，有待進(jìn)一步規(guī)范化管理。

據(jù)了解，平潭縣登記在冊的平潭籍船舶近500艘，船員達(dá)3萬余人，過往船舶日均達(dá)200艘次以上，而平潭縣海事局目前僅有行政編制47人，為加大監(jiān)管力度，實(shí)行扁平化架構(gòu)，在編人員均在一線執(zhí)法，但仍存在人手不足的難題。為進(jìn)一步規(guī)范商船安全管理，去年海事局加大監(jiān)管力度，針對轄區(qū)內(nèi)的商運(yùn)船總計(jì)處罰400余萬元，創(chuàng)歷史新高。

近年來，福建海洋與漁業(yè)部門也嘗試以技術(shù)破解船務(wù)監(jiān)管難題，率先在全國將北斗應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測和漁船監(jiān)控管理之中，建立海洋實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，隨時(shí)為海上船舶提供天氣預(yù)警，并能24小時(shí)監(jiān)測管轄海域內(nèi)的船舶情況，去年為全省1.3萬艘大中小型海洋漁船安裝北斗示位儀，一年接收報(bào)警并成功救助漁船33艘，救助漁民386人。

來源：南方都市報(bào)