前海管理局,各區（新區）住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局、市質監站、市市政站，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

2020年4月19日，深汕特別合作區在建工地發生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。為認真落實市領導批示指示要求，深刻吸取事故教訓，安全有序推進復工復產工作，嚴防同類事故發生。現將有關要求緊急通知如下：點我：送工程實用干貨。

一、深刻吸取事故教訓，全面落實安全生產責任

4月19日下午17:30，深汕合作區鵝埠鎮卡爾丹頓時尚服飾研制廠區項目基坑支護工程，因施工人員嚴重違規操作，發生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。

各區（新區、合作區，下同）建設主管部門，市質監站、市市政站要提高政治站位，以強烈的政治責任感，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要指示精神，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全省第二季度防范重特大生產安全事故暨消防工作視頻會議以及全市安全生產工作會議的要求，清醒認識當前安全風險疊加的嚴峻復雜形勢，深刻吸取“4·19”事故教訓，全面落實責任，加強安全防范，嚴守安全底線，采取有效措施，強化建筑施工安全生產監督管理，堅決防范遏制事故發生。各工程項目建設單位、施工總承包單位、監理單位、設備產權單位、設備拆裝單位、設備檢測單位要嚴格執行《建筑起重機械安全監督管理規定》等有關要求，牢固樹立底線思維，堅守安全生產紅線，切實履行建筑起重機械安全管理責任，強化安全風險管控和隱患排查治理，全力防范起重機械傷害事故發生。

二、突出重點環節風險管控，確保工作措施見效

（一）嚴格執行危大工程管理程序。各部門、各單位要嚴格貫徹執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實施細則》（粵建規范〔2019〕2號）等危大工程管理規定，確保建筑起重機械、深基坑、地下工程等危大工程前期保障充分，專項方案審批論證到位，現場管理措施有效落實，監督管理到位，層層落實危大工程管控責任，筑牢危大工程管控屏障。

（二）強化建筑起重機械安裝拆卸環節安全管理。點我：送工程實用干貨。一是要強化塔式起重機基礎施工環節的安全管理，施工總承包單位應當根據地質勘查報告確認施工現場的地基承載能力或樁基承載力，當施工現場無法滿足塔式起重機說明書對基礎的要求時，應當另行設計基礎。施工總承包單位應當組織相關單位編制基礎施工方案，作為設備安拆專項施工方案的組成部門，一并按照危大工程安全管理有關規定履行審核、審查和專家論證等程序。施工總承包單位應當按照設備拆裝專項施工方案，組織實施塔式起重機基礎施工并進行驗收，驗收不合格的，不得安裝塔式起重機。基礎驗收應當留存隱蔽工程驗收記錄、基礎混凝土強度報告等相關資料，基礎使用的預埋件，應當要求設備產權單位提供相關合格證明。二是加強塔式起重機安裝、頂升、附著及拆卸等關鍵環節的安全管理，塔式起重機的相關作業必須由具有起重設備安裝工程專業承包資質的單位實施，作業單位應當嚴格按照專項施工方案組織現場作業，安裝拆卸工必須具有特種作業操作資格證書。涉及關鍵環節的每班次作業前，監理、總包單位應當組織安全條件審核，對人員資格、技術交底及現場作業條件進行嚴格審核，由總監理工程師簽發“作業令”之后方可組織實施，未經安全條件審核或專職安全生產管理人員等管理人員未在現場監護的，一律不得作業。

（三）強化深基坑（高邊坡）工程管控。。點我：送工程實用干貨。一是加強對一級基坑或周邊環境復雜基坑的設計文件和施工方案的抽查力度；二是基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計文件；三是強化基坑邊坡工程的監測評估，監測數據超出預警值或控制值的，應按規定進行處置，基坑影響范圍內的建筑物、地下管線應按規定一并納入監測，加大深基坑自動監測技術和監測平臺應用，實現對重點基坑的實時監測、分析和智能預警，提高監測水平；四是落實地下管線保護“6個100%”措施。

（四）強化地下工程安全管控。。一是加強隧道沿線管線調查、補勘工作，采用地質雷達、超前鉆等方式對隧道全線進行超前地質預報。加強隧道施工通風措施，作業前必須進行有害氣體檢測。在施工過程中，加強監控量測，用信息化指導施工；二是對盾構始發、到達端頭加固體必須滿足地層穩定及止水要求，掘進穿越建（構）筑物、既有運營線路及重要管線，必須編制專項施工方案經過充分論證后實施，采用實時監測手段進行監測。開倉換刀嚴格按照施工方案及有關操作規程組織實施；三是礦山法暗挖隧道施工嚴格按照經審批論證的方案實施，施工中涉及重要設計、施工方案變更的應當通過評審專家評審。隧道穿越V、VI級軟弱圍巖地段，應采用地面注漿或洞內注漿等方法進行地層加固。

三、加強源頭防范，立即開展安全生產隱患排查整治

（一）落實主體責任，認真做好隱患自查自糾。各建設、施工、監理等施工責任主體企業項目負責人要立即行動，結合《深圳市住房和建設局關于2020年二季度全市建設工程施工安全整治行動有關事項的通知》的要求，組織在建工程起重機械、高支模、深基坑、高大腳手架、城市軌道交通、有限空間作業等危險性較大的分部分項工程安全隱患開展隱患自查自糾排查整治，尤其是針對建筑起重機械隱患排查，施工總承包企業、安（拆）裝單位、檢測單位、設備產權單位、租賃單位要建立健全建筑起重機械安全管理制度，立即對每一臺設備進行檢查，對存在問題立即整改，該淘汰的淘汰，該封停的封停，決不允許設備帶病運轉、帶病作業。施工總承包單位是建筑起重機械的第一責任單位，要落實責任到人，對現場的每一臺設備以及設備產權單位、租賃單位、安（拆）裝單位、檢測單位實施嚴格管理。建設、監理單位要嚴格核查存在問題的整改情況，決不允許在隱患存在的情況下施工。

（二）加大監督執法力度，嚴肅查處安全生產違法違規行為。各區建設主管部門，市質監站、市政站要迅速組織，細化落實工作要求，同步開展監督檢查，進一步嚴格檢查執法，尤其要針對隱患排查整治不嚴不實，重大隱患底數不清，日常檢查缺乏重點，安全隱患排查走過場，整改問題跟蹤落實不到位等突出問題進行嚴格執法，綜合采取責令整改、責令停工、掛牌督辦、紅色警示、行政處罰等措施，嚴格督促企業整改閉合，嚴格查處違法違規行為。