2019年12月28日9時11分許，位于嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號的上海常滬高溫線纜有限公司嘉定分公司車間內，發生一起觸電事故，造成1人死亡。

事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《上海市實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉的若干規定》（滬府規〔2018〕7號）和《上海市嘉定區人民政府關于生產安全事故調查處理有關事項的決定》（嘉府發〔2017〕31號），由區應急管理局牽頭，會同區公安分局、總工會，并邀請區監察委組成事故調查組。調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發生的原因，認定了事故的性質，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施。現將情況報告如下：

一、事故單位情況

周乾軍、喻雪夫婦于2015年5月在上海市奉賢區注冊成立了上海常滬高溫線纜有限公司（以下簡稱“常滬線纜公司”）。注冊類型：有限責任公司（國內合資），股東為周乾軍、喻雪2人；注冊住所：上海市奉賢區金齊路868號5858室；法定代表人：喻雪；注冊資本：人民幣100萬元整；成立日期：2015年5月21日；營業期限：2015年5月21日至2035年5月20日；經營范圍：電線電纜的制造、加工（以上限分支機構經營）、批發、零售，家用電器、五金交電、儀器儀表、機電設備、橡塑制品、機械設備的批發、零售，從事貨物進出口及技術的進出口業務。【依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動】

因常滬線纜公司在奉賢區沒有生產場地，周乾軍、喻雪夫婦于2016年在嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號內租了一間廠房并注冊了上海常滬高溫線纜有限公司嘉定分公司，從事電線電纜的制造、加工及銷售。

上海常滬高溫線纜有限公司嘉定分公司（以下簡稱“嘉定分公司”），類型：有限責任公司分公司（自然人獨資或控股），經營場所：上海市嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號，負責人：周乾軍，成立日期：2016年6月20日，經營范圍：電線電纜、家用電器、五金交電、機電設備、橡塑制品、機械設備的銷售，從事貨物進出口業務。【依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。】

常滬線纜公司及嘉定分公司共有4人，周乾軍負責電線電纜的生產制造，周乾軍妻子喻雪負責銷售，員工陳富娟負責電線電纜生產好以后的打卷打包等后續工作，員工陳躍躍通過勞務中介介紹于2019年11月21日進入嘉定分公司，至事故發生前一直在跟隨周乾軍學習生產電線電纜。陳富娟與陳躍躍均未簽訂勞動合同。

常滬線纜公司及嘉定分公司未制定安全生產規章制度和安全操作規程。事故發生后，常滬線纜公司及嘉定分公司處于停業狀態。

二、事故發生經過及救援情況

（一）事故發生經過

2019年11月28日8時許，周乾軍要對生產的一小卷電纜測試通電情況，就叫了陳躍躍在旁學習。

9時09分許，周乾軍、陳躍躍做好了測試電纜的準備工作后，周乾軍將高壓試驗裝置連線的金屬線夾夾到被測電纜的線頭上，并打開了高壓試驗裝置，然后兩人站在旁邊等待檢測結果。

約2分鐘左右（9時11分24秒）測試結束，周乾軍在僅關閉高壓試驗裝置上的“耐壓時間”開關，未關閉“試驗電源”關閉按鈕及“總電源”開關的情況下，徒手去拿高壓試驗裝置連線的金屬線夾時觸電倒地。

（二）救援情況

陳躍躍發現周乾軍觸電后，急忙去將高壓試驗裝置的電源線插頭拔掉，陳富娟和喻雪聽見車間內聲音后也趕了過來。發現周乾軍倒地后，喻雪連忙跑出去呼救并撥打了“120”急救電話，廠區門衛聽到呼救后趕了過來并對周乾軍實施了心肺復蘇搶救。約30分鐘后，“120”救護人員趕到，經現場急救后將周乾軍送往寶山區羅店醫院，在醫院繼續搶救約1小時后，醫院宣布周乾軍死亡。

根據羅店醫院診斷記錄和區公安分局法醫勘驗，周乾軍雙手檢見電流斑，未見其他致命性暴力損傷，符合“電擊死”。

三、事故造成的人員傷亡

死者：周乾軍，男，漢族，48歲，戶籍住址：湖南省湘鄉市金石鎮龍潭村桐子鋪村民組398號。系常滬線纜公司嘉定分公司負責人。

四、現場勘查情況

現場可見：一臺高壓測試裝置，產品型號：LGJ，輸入電壓：220V，輸出電壓：5KV，輸出容量：2KVA，頻率：50HZ，制造日期：2008年6月，制造廠商：無錫市永凌電器電子設備有限公司；高壓測試裝置控制面板上有：一個“試驗電源”關閉按鈕、一個“試驗電源”開啟按鈕、一個“總電源”開關、一個“耐壓時間”開關、一個電流調節旋鈕、一個電壓調節旋鈕；高壓測試裝置的電源線插頭拔下在地面上。高壓測試裝置西側有一小卷黑色電纜，電纜頭部被切開，內部11根電線線頭露出，高壓試驗裝置連線的一個金屬夾夾在電纜的一根線頭上，另外一個金屬夾掉在邊上。周邊地上有一把剪刀和一把大力鉗。（詳見事故現場照片及監控視頻）

五、事故發生原因和事故性質

（一）事故原因

1.直接原因

周乾軍安全意識缺乏。在未采取任何保護措施的情況下進行電纜檢測。測試后，在沒有關閉高壓試驗裝置電源的情況下，就徒手去拿連接電纜的金屬夾，導致觸電，是事故發生的直接原因。

2.間接原因

常滬線纜公司及嘉定分公司安全管理缺失。未建立并落實安全生產責任制，未制定并落實必要的安全生產規章制度和安全操作規程，負責人缺乏必要的安全意識及安全知識，未配備必要的勞防用品，是導致事故發生的間接原因。

（二）事故性質

經事故調查組認定，這是一起一般等級的生產安全責任事故。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

常滬線纜公司及嘉定分公司負責人周乾軍，安全意識缺乏，在未采取任何保護措施的情況下進行電纜的檢測。測試后，在沒有關閉高壓試驗裝置電源的情況下，徒手去拿連接電纜的金屬夾，導致觸電，對該起事故負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

常滬線纜公司及嘉定分公司未按照《中華人民共和國安全生產法》的要求加強安全生產管理，未建立并落實安全生產責任制，未制定并落實必要的安全生產規章制度和安全操作規程，未配備必要的勞防用品，安全生產管理缺失，對事故發生負有重要責任。鑒于常滬線纜公司及嘉定分公司是由周乾軍夫妻兩人成立的小微企業，周乾軍夫婦家庭的收入來源亦在此，負責人周乾軍已在事故中死亡，目前處于停業狀態，建議不再追究其責任。

七、整改防范措施建議

（一）嘉定區應急管理局應跟蹤常滬線纜公司嘉定分公司的生產經營情況，如繼續生產經營，應督促常滬線纜公司嘉定分公司加強安全生產管理，建立、健全并嚴格落實公司安全生產責任制和安全生產規章制度，制定安全操作規程，落實各項安全生產措施。

（二）徐行鎮安監所及和橋村村委會要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，加強對轄區內小微企業的安全監管，及時發現和消除各類安全事故隱患，防止類似事故的再次發生。

2020年2月18日