2020年3月24日5時40分許，宇旺建工集團有限公司福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目部，1名工人在作業間隙，發生自高處墜落致死的生產安全事故。依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規及有關規定，經廈門市翔安區人民政府授權，區應急局聯合新店鎮人民政府、區司法局、廈門市公安局翔安分局、區建設與交通局、區總工會等部門，組成翔安區新店鎮“3·24”一般事故調查組（廈翔應急〔2020〕27號，以下簡稱“調查組”），并邀請區監委派員參加事故調查?，F報告如下：

　　一、基本情況

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　　宇旺建工集團有限公司（以下簡稱“宇旺建工”）。公司成立于2005年06月28日，法定代表人：廖某某，注冊資本：壹億陸仟壹佰陸拾捌萬圓整，住所：福建省福州市閩清縣下祝鄉下祝街學府路2號，統一社會信用代碼：91350206776003495M，營業期限：2005年06月28日至2055年06月27日。《安全生產許可證》（副本）編號：（閩）JZ安許證字〔2015〕000011-1-1/2，有效期：2017年08月10日至2020年08月09日?！督ㄖI企業資質證書》編號：D135102328，資質類別及等級：建筑工程施工總承包壹級，市政公用工程施工總承包壹級，鋼結構工程專業承包壹級，有效期：至2022年01月22日?！吨腥A人民共和國建筑工程施工許可證》，編號：350200201909300101。

　　（二）相關單位基本情況

　　浙江泛華工程咨詢有限公司（以下簡稱“浙江泛華”）：福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目監理單位，公司成立于2000年05月12日，法定代表人：高某某，注冊資本：伍仟零肆拾萬元整，住所：杭州市莫干山路100號，統一社會信用代碼：91330000720084505E（1/8），營業期限：2000年05月12日至2050年05月11日，經營范圍：全過程工程咨詢，工程監理，工程項目管理與服務，工程項目代建，工程造價咨詢，工程招標代理，工程設計咨詢，工程技術開發，工程技術服務，工程技術咨詢，建筑工程檢測服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

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　　尹某，男，漢族，2000年8月15日出生，貴州省畢節市人，身份證號碼：52240120000815****，家庭住址：貴州省畢節市對坡鎮法泥村金家寨組41號，2020年3月22日，其與福建慶碩建筑工程有限公司（建筑勞務公司，以下簡稱“福建慶碩”）簽訂簡易勞動合同，并被福建慶碩安排在福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目工作，成為宇旺建工承建的福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目泥水班組的工人，合同有效期至工程結束，在該起事故中死亡。

　　二、事故發生經過和事故救援情況

　　2020年3月23日19時37分許，宇旺建工泥水班組砼工尹某等6人進入福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目高三教學樓進行四層梁板混凝土澆筑施工作業。2020年3月24日5時許，因混凝土供應不及時及泵車需要移動施工位置，四層梁板混凝土澆筑作業暫時停止，現場的作業工人便利用作業間隙，在作業場自行選擇地點進行休息，等待恢復混凝土供應后繼續澆筑四層梁板。

　　5時10分許，尹某背對外架，坐在模板上休息，鄧某某（死者同事，第一個發現死者的人）坐在距尹某約4至5米遠的外架上休息。5時30分許，鄧某某返回宿舍喝水，約十幾分鐘后，返回到原處繼續休息。當發現尹某不在時，便站起來尋找，隨見尹某的安全帽在其休息的位置旁邊，進一步探看時，發現尹某側躺在三層外架邊緣處，頭部靠在梁上，上半身位于三樓板面與外架空隙處，下半身在外架上，梁上有一攤血跡。鄧某某迅速叫醒在作業現場睡覺的郭某某（同班組工人，尹某舅舅），告知其尹某掉到三樓的情況，郭某某、鄧某某分別從尹某墜落的地方和樓梯下到三樓救人。因無法搬動尹某，鄧某某便返回四樓叫醒其它仍在睡覺的陳某某、高某某、陳某（均為同班組工人）3人，并一起回到三樓搶救尹某，5時58分許，田某（宇旺建工施工員）撥打“120”急救，6時40分許，“120”到達現場，經現場緊急處置后，宣告尹某已無生命體征，6時49分許，郭某某用陳某某的手機撥打“110”報警。

　　2020年3月25日，尹某家屬簽訂賠償協議后，該起事故的民事善后工作處理完畢。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經濟損失約135余萬元人民幣。

　　四、事件發生的原因和事故性質

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　　尹某安全意識淡薄，自我安全防護不到位，在作業間隙，自高處墜落致其死亡。

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　　宇旺建工安全生產主體責任落實不到位，一是對員工的安全生產教育培訓不到位；二是對施工管理人員資格審查不嚴格；三是安全隱患整改不及時、不徹底；四是安全制度建立、安全內業資料記錄存在缺失；五是對作業人員安全管理存在漏洞；六是頂崗監理人員未及時發現安全隱患。

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　　2020年3月25日，廈門市公安局沃頭派出所出具了尹某非正常死亡，未發現可確定為刑事案件的依據證明；經事故調查組認定，確認翔安區新店鎮“3·24”一般事故為一般生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　　（一）尹某：安全意識淡薄，自我安全防護不到位，應對本起事故的發生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，不再追究相關責任。

　?。ǘ┝文衬常河钔üしㄈ舜恚男邪踩a督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時消除生產安全事故隱患；未組織制定本單位安全生產教育和培訓計劃；相關從業人員安全培訓教育存在漏洞、施工現場安全管理存在缺失，對事故的發生負有管理責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定，由區應急局依法給予行政處罰。

　　（三）宇旺建工對員工的安全生產教育培訓不到位；施工管理人員資格審查不嚴格；安全生產隱患排查整改不及時、不徹底；安全內頁資料記錄和施工現場管理存在漏洞；對本起事故的發生負有安全生產管理責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項的規定，由區應急局給予行政處罰。

　?。ㄋ模┯钔üじ＝ㄊB門雙十中學翔安校區高中部項目部經理王某某及其事故發生時四層梁板混凝土澆筑作業施工員林某某，建議由行業主管部門根據有關規定進行處理。

　　（五）廈門市特房海灣投資有限公司作為福建省廈門雙十中學翔安校區高中部項目發包單位，督促承包單位加強安全管理不到位，對現場的安全檢查存在漏洞，建議由建設主管部門對該公司主要負責人進行約談，提出進一步改進安全生產工作的措施和意見。

　?。┱憬喝A作為施工監理方，日常安全檢查存在部分缺失，監督企業落實隱患整改不到位，《監理日志》等日常記錄臺賬存在部分缺失，安全管理存在漏洞，建議由建設主管部門對該公司主要負責人進行約談，提出進一步改進監理工作的措施和意見。

　　六、整改防范措施

　?。ㄒ唬┯钔üひ幏妒┕がF場的安全管理，嚴格施工管理人員的作業資質審查及崗前培訓，做好安全隱患排查和整改工作，建立健全安全教育制度，不斷提高安全教育培訓的實效，切實提高員工自我安全防護意識，加強安全巡查力度和現場作業間隙管理，嚴防類似事故再次發生。

　?。ǘ┱憬喝A應加大檢查和監督隱患整改的力度，嚴格監理，特別是新冠肺炎疫情期間的頂崗監理人員，要認真做好崗前培訓和安全教育，在施工現場切實發揮好監理作用，按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，不斷完善監理內頁資料，并對承建單位進行嚴格監理。

　　宇旺建工集團有限公司“3·24”一般事故調查小組

　　2020年4月10日