2020年5月18日下午5時50分許，城南街道臨泉麗豐城隍廟在建項目工地發(fā)生一起火災事故，4輛電瓶車、3輛小轎車、1臺挖掘機和20米三項電線被燒毀。臨泉麗豐置業(yè)有限公司，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9134*******WND1G(1-1)，注冊資本：壹拾億圓整，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），成立日期：2018年01月02日，法定代表人：李*芳，營業(yè)期限，2018年01月02日至2038年01月01日，經營范圍：房地產開發(fā)、銷售。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），住所：安徽省阜陽市臨泉縣城關街道辦前進西路南側麗豐城隍廟*****。登記機關：臨泉縣市場監(jiān)督管理局，登記時間：2019年07月19日。臨泉麗豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設的麗豐城隍廟項目系臨泉縣商務局招商引資商業(yè)文旅項目，該項目于2018年9月16日開工建設。項目占地69.5畝，總面積約10萬方（地上建筑面積6.5萬方，地下建筑面積3.5萬方）。規(guī)劃有1棟18層高層建筑，16棟3-5層特色商業(yè)街，一座中心廟宇。目前項目主體已基本完工，進入裝修裝飾階段。麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程屬于麗豐城隍廟項目的一部分，由臨泉麗豐置業(yè)有限公司發(fā)包，安徽楠清建筑工程有限公司承包，《施工合同》簽訂日期：2020年5月4日。監(jiān)理單位：中新創(chuàng)達咨詢有限公司。
安徽楠清建筑工程有限公司，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9134*****A2NGELJ6D(1-1)，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：合肥市瑤海區(qū)龍崗開發(fā)區(qū)臨泉路南側陽光棕櫚園*****，法定代表人：高*華，注冊資本：壹仟陸佰捌拾萬圓整，成立日期：2017年03月28日，營業(yè)期限：長期，經營范圍：室內外裝飾工程；幕墻工程；燈飾工程；園林綠化工程；環(huán)境工程；雕塑藝術工程設計及施工；弱點系統(tǒng)工程安裝；消防工程；防水防腐工程；管道設備安裝工程；安全技術防范工程設計、施工及維護；建筑勞務分包；建筑裝飾材料銷售；房屋建筑工程；土石方工程。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關：合肥市瑤海區(qū)市場監(jiān)督管理局，登記時間;2018年11月09日。中新創(chuàng)達咨詢有限公司，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9141******9493625H,注冊資本：陸仟萬圓整，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），成立日期：2004年12月01日，法定代表人：秦*鳴，營業(yè)期限：長期，經營范圍：工程監(jiān)理；招標代理；咨詢、造價咨詢；工程建設項目管理及技術咨詢。（國家法律法規(guī)禁止或者應經審批的項目除外）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關：鄭州市市場監(jiān)管局，登記時間：2019年09月21日。2020年5月18日16時許，城南街道轄區(qū)，臨泉麗豐城隍廟項目在建工地，安徽楠清建筑工程有限公司（承建麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程項目）技術員（施工員）高*龍找到正在麗豐城隍廟主體工程施工的挖掘機操作員王*慶，要求王*慶將挖掘機開到麗豐城隍廟工地東北角進行施工，王*慶到麗豐城隍廟東北角的現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場項目經理徐*的安排進行由南向北挖掘施工。在施工前，徐*及高*龍沒有對王*慶進行告知施工現(xiàn)場下方是否有管網工程，王*慶在施工前也未對現(xiàn)場進行查看。王*慶在操作挖掘機施工期間，徐*和高*龍在挖掘機附近進行測繪。17時40分許，在麗豐城隍廟7號樓工地東北角約20米處，挖掘機將埋設在地下的天然氣管道挖斷，導致天然氣泄漏，引發(fā)火災。火災造成兩輪電動車4輛、轎車3輛、挖掘機1臺、電表箱4個、香樟樹1棵、燃氣管道設施、電力線路設施、通信線路等被燒毀，直接經濟損失40.1305萬元。（臨價認定[2020]83號）2020年5月18日17時49分，縣消防救援大隊接警后迅速出動4輛消防車24人趕往火災現(xiàn)場，17時54分到達火災現(xiàn)場進行滅火。接到事故報告后，縣政府常務副縣長于群、縣安委辦主任應急管理局局長周鵬飛、縣公安局政委蔡彪、縣住建局局長陳繼武、城南街道辦事處主任張洪路分別第一時間趕赴火災現(xiàn)場，開展阻斷交通、疏散群眾，拉警戒等救援工作。國禎天然氣公司施工人員分別在上游和下游第一時間關閉管道閥門，縣供電公司及時采取斷電措施，確保救援順利進行。在燃氣、供電、通信等業(yè)務部門的配合下，火勢于18時20分許被撲滅，此起事故中無人員傷亡。救援結束后，于群常委副縣長在水廠會議室組織召開由縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣公安局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣經信局、城南街道、縣總工會和業(yè)主單位參加的善后處置、事故調查部署會。會上，于群常委副縣長強調，一是由公安部門現(xiàn)場勘查，查明起火起因；二是由住建、發(fā)改、經信、街道等單位組織燃氣、供電、移動、電信、聯(lián)通、三合網絡等企業(yè)及時搶修，保民生，確保轄區(qū)水通、電通、信通號；三是由應急部門牽頭、縣紀委監(jiān)委和縣總工會參加迅速成立事故調查組，查明事故原因、事故責任，對責任單位、責任人員，按照“四不放過”的原則，追究到位；四是針對該起事故暴露出來的問題，在全縣建筑施工領域，開展安全生產隱患大排查，將隱患消除到位，確保形勢平穩(wěn)。王*慶在操作挖掘機施工期間，因違章操作，野蠻施工，導致挖掘機挖斗將埋設在地下的天然氣管道挖斷引發(fā)火災。1、施工單位安徽楠清建筑工程有限公司無相應承包資質，項目經理徐東無資質，技術員高云龍無資質，未建立、健全本單位安全生產責任制，施工現(xiàn)場未配備專職安全生產管理人員，未組織制定并實施本單位安全生產操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，該項目施工前沒有向市政主管部門臨泉縣住建局報備，不具備該項目施工的安全生產條件。2、監(jiān)理單位中新創(chuàng)達咨詢有限公司項目總監(jiān)任*林，落實建設工程安全生產監(jiān)理責任不到位：一是監(jiān)理日志無審批簽閱；二是對項目經理徐*、技術員（施工員）高*龍無相應資質和未配備專職安全生產管理人員審查不到位；三是對挖掘機操作員違章操作監(jiān)督檢查不到位。3、主管部門縣住建局項目負責人季*志，對施工單位不具備安全生產條件失察，對施工單位安全生產隱患排查整治情況，監(jiān)督不力。4、城南街道辦事處分管負責人陳*梅，對安全生產“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）職責不清，對施工單位安全生產隱患排查整治情況，排查不到位。經調查認定，臨泉縣“2020.5.18”一般火災事故是一起生產安全責任事故。1、徐*，安徽楠清建筑工程有限公司項目經理，麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程項目負責人。未依法履行安全生產管理職責，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對此事故負直接管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（一）、（二）、（五）、（六）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，建議由縣應急管理局對其立案處罰。2、任*林，中新創(chuàng)達咨詢有限公司總監(jiān)理工程師。落實建設工程安全生產監(jiān)理責任不到位：一是監(jiān)理日志無審批簽閱；二是對項目經理徐東、技術員（施工員）高云龍無相應資質和未配備專職安全生產管理人員審查不到位；三是對挖掘機操作員違章操作監(jiān)督檢查不到位，對此事故負監(jiān)理責任。其行為違反了《安徽省建設工程安全生產管理辦法》第二十三條第（一）、（五）項之規(guī)定。依據(jù)《安徽省建設工程安全生產管理辦法》第三十四條之規(guī)定，建議由縣住建局對其依法作出處理，將處理結果報縣安委會辦公室備案。1、季*志，縣住建局項目負責人，對施工單位不具備安全生產條件失察，對施工單位安全生產隱患排查整治工作，監(jiān)督不力，未認真履行職責，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議其向縣住建局寫出深刻書面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書面檢查、整改措施和整改結果報縣安委會辦公室備案。2、陳*梅，城南街道辦事處分管負責人，對安全生產“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）職責不清，對施工單位安全生產隱患排查整治工作，排查不到位，未認真履行職責，對事故的發(fā)生負有一定的管理責任。建議其向縣政府寫出深刻書面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書面檢查、整改措施和整改結果報縣安委會辦公室備案。安徽楠清建筑工程有限公司，安全生產主體責任不落實，項目經理徐*無資質，技術員高*龍無資質，未建立、健全本單位安全生產責任制，施工現(xiàn)場未配備專職安全生產管理人員，未組織制定并實施本單位安全生產操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，該項目施工前沒有向市政主管部門臨泉縣住建局報備，不具備該項目施工的安全生產條件，導致該事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，建議由縣應急管理局對其立案處罰。（一）安徽楠清建筑工程有限公司應當深刻吸取事故教訓，認真落實企業(yè)安全生產主體責任，認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，建立安全生產責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，必須具備《安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，嚴防類似事故的再次發(fā)生。（二）中新創(chuàng)達咨詢有限公司應當嚴格落實對建設工程安全生產管理的工程監(jiān)理責任，必須嚴格按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，要建立健全安全監(jiān)理工作制度，組織或參加各類安全檢查活動，掌握施工現(xiàn)場安全生產動態(tài)，建立安全管理臺 帳，按照有關規(guī)定對施工單位重點安全管理事項嚴格進行檢查、審查和監(jiān)督。（三）縣住建局要進一步認真落實安全生產部門監(jiān)管職責，要深刻吸取事故教訓，切實抓好“3+N”隱患排查治理工作，加大“打非治違”力度，及時消除建筑領域各類安全隱患。（四）城南街道辦事處切實履行起屬地管理責任，進一步明確行業(yè)安全管理職責分工，層層壓實責任，強化安全管理，層層抓落實，做到守土盡責，對轄區(qū)在建工地存在安全隱患，要排查到位，采取有效措施，協(xié)調、督促相關單位跟蹤整改到位，嚴防類似事故的再次發(fā)生。 臨泉縣“2020.5.18”一般火災事故調查組 2020年5月27日
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