2017年4月30日10時15分許，位于普陀區水廠路8號上海遠成XX發展有限公司內，發生一起觸電生產安全事故，造成上海錢柜XX有限公司作業人員一人死亡，并引起水廠路8號的“威橋3134線路”跳閘。死者：羅某，籍貫四川省古藺縣，男，35歲，身份證號：510525198305285598。

事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號）和《上海市實施＜生產安全事故報告和調查處理條例＞的若干規定》（滬府發〔2009〕12號），由普陀區安全生產監督管理局牽頭，會同區監察局、區總工會、區公安分局，并邀請區檢察院組成事故調查組。調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發生原因，認定了事故性質，提出了整改措施。現將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

上海錢柜XX有限公司（以下簡稱錢柜公司）。住所地：上海市寶山區市一路200號A-1602；法定代表人：金學某；登記機關：上海市寶山區市場監督管理局；注冊資本：人民幣五十萬元；公司類型：有限責任公司（國內合資）。公司成立于2014年3月19日，有效期至2034年3月18日，經營范圍：活動房安裝設計、租賃、銷售；彩鋼板生產加工（限分支機構經營）、銷售；建材、鋼材、玻璃瓦、腳手架批兼零；鋼結構制作；建筑裝潢工程；環保工程；土石方工程；市政工程；機電工程。

上海遠成XX發展有限公司（以下簡稱遠成公司）。住所地：上海市普陀區真南路2339號；法定代表人：黃遠某；登記機關：上海市普陀區市場監督管理局；注冊資本：人民幣兩億元；公司類型：一人有限責任公司（法人獨資）；公司成立于2001年8月7日，有效期至不約定期限；經營范圍：普通貨運；貨物專用運輸（集裝箱A），海上國際貨物運輸代理，陸路國際貨物運輸代理，貸運代理，貨物包裝，堆存（倉儲）理貨。汽車零配件，五金，日用百貨，（批發零售），自有房屋租賃（除金融租賃）。

（二）相關租賃情況

董某，男，現年43歲，籍貫黑龍江省虎林市，身份證號：231027197504086019，是一名自由職業者。

2017年4月22日，董某以個人名義與錢柜公司實際控股人金某口頭約定，向錢柜公司租賃活動房（包安裝），每個活動房每月租金200元，共計20個。4月24日，董某將2萬元定金支付給金紅。

4月24日前，董某以個人名義與遠成公司行政副總監唐魯某口頭約定，向遠成公司租賃該公司內近順豐快遞西側的場地，為活動房落地安置提供場地，場地租金每天每平方米0.6元。事發前，雙方未簽訂租賃合同。

（三）事故現場勘驗情況

位于水廠路8號遠成公司內，近順豐快遞處西側，靠高壓線下方有一輛黃色汽車吊，車牌號：鄂S ?29812，吊車右前胎附近有一具尸體，頭西南腳東北。吊車右前胎燒焦扁塌，吊車右側的操作桿燒焦，位于吊車西側高壓線下方擺放3個活動房。

二、事故發生經過、應急救援情況

（一）事故發生經過

2017年4月24日，董某安排人員在租賃區域內平整場地后，并通知錢柜公司金某來查看場地，金某在確認場地平整可安裝活動房后，答應后續會安排員工進場安裝。當天，董某支付了2萬元定金給金某。

2017年4月30日，錢柜公司金某派從業人員羅某與高縱某驅車前往遠成公司安裝活動房，羅某是一名司機兼起吊操作員，高縱某是一名跟單員。車輛進場時，遠成公司保安隊長張慧某提醒羅某與高縱某，作業場地上空有高壓線要注意安全。一共有3輛車進場，3輛車托運3個活動房，其中有一輛是黃色汽車吊，車牌號：鄂S ?29812，為羅某駕駛。車輛將活動房托運至作業場地后，羅某下車手動操作汽車吊的操作桿，進行活動房吊裝。吊裝過程中，高縱某和董某都在現場。在羅某吊裝完第三個活動房后，準備再次起吊時，由于起重臂桿高度不夠，準備縮臂挪車。高縱某告訴羅某準備收臂，由于吊車的發動機聲音很大，羅某并未聽見高縱某說話，在未收臂的情況下，擺動起重臂桿，突然高縱某、董某聽到“砰”的一聲響聲，看到羅某被彈開距吊車右前胎1至2米的位置后仰面倒地，接著地面開始揚起灰塵，吊車輪胎及車底開始起火。此時，高縱某、董某看見起重臂桿貼著作業場地上空35KV的高壓線。

事發當天，因該汽車吊觸碰到高壓線，引起線路短路，國家電網上海嘉定供電公司的“威橋3134”線路發生跳閘。電網即刻啟動了自動保護機制，期間損失了部分電量，影響了部分地區供電，后經單位檢查，線路沒有損壞后才恢復供電。

（二）應急救援情況

事發后，現場附近一名工作人員拿起一根絕緣桿體敲擊汽車吊的操作桿，將起重臂桿放下，并且遠成公司工作人員用滅火器對汽車吊進行滅火，阻止了火勢蔓延。同時，有人撥打110電話報警，120急救人員至現場后，宣布羅某當場死亡。經法醫現場甄別，在死者身上發現電流斑，系觸電導致死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

該起事故造成一人死亡；直接經濟損失為100余萬元。

四、事故原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因：羅某在未持有特種設備操作證的情況下，違規操作起重機械，導致起重機械觸及作業場地上空35KV的高壓線，羅某在操作過程中觸電死亡，是該起死亡事故的直接原因。

2、間接原因：

（1）錢柜公司對從業人員羅某未進行安全生產教育和培訓，未保證從業人員具備必要的安全生產知識，使用無資質的操作人員上崗，是該起死亡事故的間接原因。

（2）遠成公司行政副總監唐魯某對本單位的安全生產工作督促、檢查不足，未能及時發現并消除作業現場存在的事故隱患，也是該起死亡事故的間接原因。

（二）事故性質

“4.30” 一般觸電死亡事故是因錢柜公司對從業人員羅某未進行安全生產教育和培訓，使用無資質的操作人員違規操作而導致的一起生產安全責任事故。

五、事故責任認定及處理意見

（一）錢柜公司作業人員羅某在未持有特種設備操作證的情況下，違規操作起重機械，直接導致生產安全事故的發生，因其在事故中死亡，故不再追究其事故責任。

（二）錢柜公司對從業人員未進行安全生產教育和培訓，使用無資質的操作人員上崗，應承擔本起事故的主要責任。

建議：安全生產行政主管部門對錢柜公司所涉及的違法行為予以行政處罰。

（三）遠成公司行政副總監唐魯某對本單位的安全生產工作督促、檢查不足，未能及時發現并消除作業現場存在的事故隱患，對事故的發生負有責任。

建議：遠成公司加強本單位的安全生產管理工作，并按照單位有關規定對行政副總監唐魯某作出相應處理。

六、事故防范措施建議

1、錢柜公司要召開一次事故分析會，分析事故的原因、教訓，并舉一反三，提高安全生產思想認識，真正落實企業安全生產主體責任。同時，認真組織全體人員進行一次安全生產法律、法規及安全生產專項規定的學習和教育，提高全體人員的安全管理能力和安全防護意識。

2、遠成公司要加強本單位的安全生產管理工作，提高安全監管能力，加大對各類作業的安全檢查力度，嚴格督促進場作業單位落實安全生產措施，認真執行安全生產管理規定，強化公司現場安全管理工作。

七、附件

（一）事故分析會簽名單

（二）事故現場照片

（三）現場勘驗筆錄

（四）居民死亡醫學證明書

上海錢柜鋼結構有限公司“4.30”

一般觸電事故調查組

2017年6月7日