惠州市長潤發涂料有限公司“6·23”浮罐事故調查報告
| 惠州市長潤發涂料有限公司“6·23”浮罐事故調查報告 |
2014年6月23日上午11時左右，位于石化區的惠州市長潤發涂料有限公司大亞灣分公司（下稱長潤發公司）廠區西側的埋地儲罐區發生危險化學品臥式儲罐上浮事故。 事故發生后，區委、管委會領導高度重視，要求各部門迅速開展事故處置工作，并成立了惠州市長潤發涂料有限公司“6·23”浮罐事故調查小組。由區安監分局副局長杜海斌同志任組長，成員由區紀委監察局、工會、安監局、住建局、質監局、人社局等部門人員組成，并邀請區檢察院及有關專家參加。經對事故現場勘察、調閱相關檔案材料，詢問筆錄，材料檢測、專家認定等多種方式，現已查明事故經過和原因，認定了事故性質，提出了對相關責任人員的處理意見和防范措施。現將有關情況報告如下：
一、基本情況 （一）建設單位情況：惠州市長潤發涂料有限公司 公司企業法人營業執照注冊號：441381000022792，屬有限責任公司（法人獨資），法人代表王文彬,位于大亞灣石化區L3地塊，項目規模：年產PU、PE、NC家具漆及UV光固化漆、水性木器漆系列產品40000噸；樹脂系列產品（包括醇酸樹脂、PE不飽和樹脂、UV樹脂等）30000噸；UV單體10000噸。該項目在2011年7月開工建設，2013年8月竣工驗收，2014年2月25日取得試生產備案告知書（惠危化項目備字[2014]6號），進入試生產階段。
（二）設計單位：深圳天陽工程設計有限公司
公司企業法人營業執照注冊號：440301103096873，法定代表人陳陽華，公司位于深圳市羅湖區田貝四路29號，資質證號：A144016613-6/1，業務范圍：化工石化醫藥行業（化工工程、石油及化工產品儲運）專業甲級；建筑行業（建筑工程）甲級，長潤發項目設計負責人：林貴杰。 （三）儲罐區設計情況 儲罐區由深圳天陽工程設計有限公司設計，設計有12個儲罐（2個25m3罐和10個126m3罐，其編號為：01-1、01-2、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11）。儲罐采用密閉地埋方式，儲罐安裝后，池內填埋沙子。整個儲罐池按密封不透水設計，四周和底板為砼，池蓋采用水泥蓋板加防水油氈處理。罐池底板上設有預埋好的固定儲罐的抗拉鋼圈，儲罐上鋼絲繩與儲罐底座的抗拉鋼圈用鋼絲繩扣拉緊。 （四）現場勘驗情況
1.罐池勘驗情況： 罐池長48.8m、寬18.7m、深3.5m，經現場勘察罐池池體沒有上浮，池壁及池底發現多處裂縫。防水蓋板（三層結構，總厚度120mm，為￠6、￠8鋼筋混凝土）已被儲罐頂破。 2.罐體勘驗情況 01-2號罐：直徑2.8m、測量深度2.2m，抬升高度0.6m 02號罐：直徑3.2m、測量深度1.8m，抬升高度0.9m， 傾斜度1.23％ 03號罐：直徑3.2m、測量深度2.3m，抬升高度0.4m ，傾斜度1.23％ 04號罐：直徑3.2m、測量深度1.9m，抬升高度0.8m 07號罐：直徑3.2m、測量深度2.5m，抬升高度0.2m 08號罐：直徑3.2m、測量深度2.26m，抬升高度0.46m 09號罐：直徑3.2m、測量深度1.5m，抬升高度0.8m 3、鋼絲繩檢測情況 事故后，調查組委托廣州質量監督檢測研究院對事故涉及鋼絲繩進行檢測，檢測結果為：同批用剩的新鋼絲繩，破斷拉力是243.11KN，鋼絲抗拉強度是1673～1879Mpa。已使用過的舊鋼絲繩（事故后取樣）破斷拉力是203.97KN，鋼絲抗拉強度是1213～1799Mpa。 （五）鋼絲繩采購情況 事故涉及到的鋼絲繩為惠州市長潤發涂料有限公司自行購買。其品牌：華海牌，供應商：惠陽金匯豐機電商場，訂單號：GHZ 20120721。《
質量證明書》（證書編號：XK05-005-00083），標明的是“鍍鋅鋼絲繩，6×37+FC，1670 N/mm2，鋼絲繩最小破斷拉力
284.4KN，允許起吊重量4.6 噸。”訂貨日期：2012年7月20日，發票號碼：27260046。 二、 事故的發生和應急處置情況 2014年6月23日11時，惠州市長潤發涂料有限公司儲罐區7個儲罐（其編號為：01-2、02、03、04、07、08、09）在儲罐池內水的浮力作用下，拉斷抗浮鋼絲拉繩上浮，頂破防水蓋板，將地面進、出料的金屬軟管拉斷的事故。接到事故報告后，區委、管委會領導高度重視，要求各部門迅速開展事故救援工作，相關單位立即趕到現場，了解儲罐所存物料的名稱（1個25m3罐和1個126m3罐儲存丙烯酸，其余5個126m3罐裝有：環已烷、雙環戊二稀、二甘醇、環氧氯丙烷、三丙二醇）和數量，并采取緊急措施：
（一）緊急切斷罐區內所有與車間聯接的閥門，將斷開的部分閥蘭處裝上盲板，防止管道內物料漏到地面。 （二）將罐池內水抽至污水中轉池再用車送至清源公司。 （三）將所有儲罐內剩余物料全部抽出來裝桶或用槽車退回供應商。 （四）現場安排人員警戒監視，至23日23時，現場處置完畢。 本次事故應急處置順利，沒有發生次生事故和人員傷亡。 三、事故的直接經濟損失 本次事故的直接經濟損失約為102萬元。 四、事故原因 （一）直接原因 鋼絲繩力學性能不能滿足罐體抗浮性的需要，鋼絲繩的失效是此次事故的直接原因。 直接原因分析 罐池建造在沖洪積卵石層中，地層透水力強。6月23日前連日暴雨，使罐池外的地下水位較快上升至罐區地坪標高位置。同時，經現場觀察罐池底及池壁部位，發現多處裂縫，在地下水的作用下，對未經特殊處理的罐池底和側壁產生滲水，導致罐池內進入大量水，池回填沙處于飽和狀態，對罐產生上浮力。經專家組核算，126m3的空臥式罐產生的上浮力為1079KN
，安裝5根鋼絲繩，兩點受力時每根最大受力為246KN
。設計圖紙(圖號：XL1103-400-62-04)要求的允許拉力為246KN。核算值與圖紙標明的要求是吻合的。參照《大型設備吊裝工程施工工藝標準》SH/T3515-2003等技術標準選用，滿足設計圖紙要求的鋼絲繩最小破斷拉力至少應為738KN以上（破斷拉力為允許拉力的3倍以上）。 調查組委托廣州質量監督檢測研究院檢測鋼絲繩。檢測結果：同批用剩的新鋼絲繩，破斷拉力是243.11KN。已使用過的舊鋼絲繩（事故后取樣）破斷拉力只有203.97KN，均低于允許拉力246KN。更達不到破斷拉力738KN。 長潤發公司采購鋼絲繩是用破斷拉力代替允許拉力，購買的鋼絲繩允許拉力也沒有達到設計圖紙的要求；未執行工程材料的“先檢后用”原則，從而沒有發現采購鋼絲繩不合適。鋼絲繩的選用失誤，造成力學性能不能滿足罐體抗浮性的需要，是本次事故的直接原因。 （二）間接原因 1、長潤發公司安全生產主體責任不落實。 在儲罐建設和安全生產管理中存在的安全隱患沒有及時排查和治理，沒有對埋地儲罐區進行隱患排查：罐池內設計有6個集油池（500×500×350），每個集油池內安裝有DN100的豎管通到地面，設計上是用于檢測儲罐中的危險化學品是否有泄漏，以及可能出現的滲水水位是否達到危險程度。在試生產期間，沒有對儲罐區進行危險化學品泄漏和水位檢測，未及時發現池內存有大量積水。查證“儲罐區安全管理制度（CRH-S-AH3-37）”，沒有“檢測罐池內危化品泄漏”的條款。查“罐區檢查記錄”和“隱患排查整改記錄”，也沒有相關內容;安全培訓不到位，員工安全意識不強。 2、天陽設計院對罐區抗浮設計基本滿足國家有關規范，但存在不足。 罐池設計為全密封式，也有抗浮措施，但對罐區地下水采用人工監測方式，安全措施考慮不完善，導致罐池中水位上升未能及時發現；設計圖紙上沒有標明鋼絲繩技術標準或采購數據手冊等技術資料，造成長潤發公司采購鋼絲繩時，模糊了允許拉力和最小破斷拉力的概念，導致采購了不合適鋼絲繩的情況發生。 五、事故的性質 經調查認定，長潤發涂料有限公司“6·23”浮罐事故是一起一般生產安全責任事故。 六、 事故責任單位、責任人的認定及處理建議 為吸取事故教訓，教育和懲罰事故責任單位和責任人員，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，事故調查組對責任單位、責任人作出如下認定和處理： （一）對責任單位的責任認定及處理建議 1.長潤發公司：企業安全生產管理制度不健全，存在對于儲罐區安全監管監督檢查的盲區；督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，沒有及時消除安全生產事故隱患；企業安全生產教育不到位，致使員工安全意識不強，缺乏對儲罐區安全設施進行維護和檢查。違反《安全生產法》第四條、第十七條、第二十一條之規定。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定和《安全生產行政處罰自由裁量標準》的有關規定，建議由惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局對該公司依法進行行政處罰。 2.深圳天陽工程設計有限公司：對罐區抗浮設計基本滿足國家有關規范，但對罐區地下水采用人工監測方式，安全措施考慮不完善，且設計圖紙上也沒有標明相關的鋼絲繩技術標準。建議由惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局對該公司存在的問題在全區進行通報。 （二）對企業責任人的認定和處理
1.陸高海，惠州長潤發涂料公司管理中心總監，負責惠州長潤發涂料公司大亞灣石化區L3地塊新廠建設的全面工作，項目建設期中不重視項目本質性安全建設，采購的鋼絲繩未執行“先試驗后使用”原則。對本次事故的發生負有領導責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條的規定建議由惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局對陸高海依法進行行政處罰。
2.向旭燦，長潤發公司總經理，2013年8月到長潤發公司任職，落實企業主體責任意識不強，安全生產責任制落實不到位，制定的安全管理制度存有缺陷，管理制度落實不到位。建議由惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局對向旭燦依法進行行政處罰。 3.鮑傳寶，長潤發公司安全主任，沒有及時發現、排除儲罐區存在的安全隱患，對事故發生負有責任，建議由惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局對鮑傳寶依法進行行政處罰。 七、防范措施和建議
全區企業應以惠州長潤發涂料公司“6·23”浮罐事故為教訓，設計單位要秉著對企業高度負責的態度，確實加強建設項目本質安全性設計及施工，認真做好建設與生產過渡交接工作，各企業應嚴格落實主體責任，全方位排查治理安全隱患，杜絕類似事故的發生。
（一）“6·23”浮罐事故的發生，暴露了一些企業對安全設施所用的材料沒有嚴格按照“先檢后用”原則進行送檢。為吸取“6·23”事故教訓，區內已投產和正在建設的企業要開展自查自糾，及時消除安全隱患；建設、設計、施工、監理等單位對項目設計、施工過程要全面和充分考慮，嚴格按規范標準設計和施工。
（二）全區企業應加大安全隱患排查治理的力度，認真組織工程技術人員、生產技術人員、一線工人，以此事故為鑒，舉一反三，從源頭--設計開始，對全廠主要工藝及裝置，開展隱患排查治理工作。
（三）長潤發公司應按照安全生產標準化的要求，完善安全管理制度，認真查找安全管理方面的漏洞，杜絕管理不到位的現象。針對本次事故，在罐區的修復過程中，應根據大亞灣多雨、地下水位高的特點，加強本質安全性設計及施工，使罐區事故風險處于可控狀態。
（四）全區企業要切實加強安全生產培訓教育工作，提高員工的安全意識，預防事故的發生。 （大亞灣區安全生產委員會辦公室發布） |