2019年12月9日16時20分，昆區應急管理局接到昆區公安分局電話通報：2019年12月2日13時20分左右，在昆區七號橋東側500米鐵路線北端，工人在搭建電力施工跨躍架時發生一起高處墜落重傷后搶救無效致1人死亡的事故。

一、事故責任單位基本情況：

1、事故單位名稱：四川斌佳電力工程有限公司

2、企業法人代表：鄧濤

3、統一社會信用代碼：915116005796430637

4、企業經濟類型：有限責任公司（自然人投資或控股）

5、注 冊 資 金：貳仟伍佰伍拾萬元整

6、經 營 范 圍：建筑工程施工總承包、電力工程施工總承包、建筑機電安裝工程專業承包等

7、營 業 期 限：2011年08月24日至長期

8、企 業 住 所：四川廣安市棗園物流商貿園區桃園路

二、事 故 類 別：高處墜落

三、人員傷亡和直接經濟損失情況：

四、事故經過：

2019年12月2日,四川斌佳電力工程有限公司負責施工《莫尼220千伏送電線路(架空部分) 》跨越包白鐵路A線、B線北側杉木桿跨越架搭設。項目經理鮑義勝安排一個班組在包白鐵路A線運送材料做施工前準備工作，等待鐵路封網通知后搭設A線跨越架。安排另一個班組石加坤、胡定榮、劉楊元、肖志鵬、李海桃等12人在包白鐵路B線北側搭設跨越架。中午12時30分該班組結束了上午的工作后,工作人員撤到北側平整地段開始吃飯，現場停止工作。飯后大家開始原地休息,等待現場作業負責人謝楊波（在包白鐵路A線工作現場）到位后繼續工作。大約13時20分胡定榮聽到“咚”的一聲，立刻站起來張望，發現工人李海桃仰面躺在跨越架西端地上，胡定榮趕緊跑過去扶起李海桃，發現李海桃昏迷，其他工友也都跑了過來。胡定榮立即給施工現場負責人謝楊波打電話匯報此事，謝楊波立即指示肖紅丹駕車將李海桃送往包鋼醫院急救，現場B線恢復工作。17時30分醫院宣布李海桃搶救無效死亡。

五、事故原因：                                                                    

事故調查組本著實事求是的原則，對有關人員進行了仔細的調查詢問，對收集到的各種證據進行了認真分析研究后認定：

1、直接原因：

李海桃在停工期間違章操作，未經施工現場負責人許可同時未取得高處作業證且沒有安全監護的情況下超職責范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡。

2、間接原因：

（1）四川斌佳電力工程有限公司對員工的安全培訓教育不夠，遵守規章制度、操作規程不嚴，當事人違規操作、現場監管不力導致事故發生。

（2）四川斌佳電力工程有限公司管理不善，企業安全生產主體責任落實不夠，安全制度落實不嚴導致事故發生。

六、事故性質:

經事故調查組對造成事故發生的原因分析后認定：四川斌佳電力工程有限公司“12.02”高處墜落死亡事故是一起一般生產事故。

七、事故責任分析及對事故責任人、責任單位的處理建議：

1、李海桃（身份證號：xxx）：四川斌佳電力工程有限公司普工。停工期間違章操作，未經施工現場負責人許可同時未取得高處作業證且沒有安全監護的情況下超職責范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡，負直接責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條“從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護用品。”《高處作業安全技術規范》（JGJ80 2016）2.1.1“高處作業在墜落高度基準面2m或2m以上有可能墜落的高處進行作業。”的規定。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2、鮑義勝（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司項目經理。作為企業在昆區《莫尼220千伏送電線路工程（架空部分）》項目的主要負責人，對本項目的安全管理工作履職不力，事故發生后雖能對死者進行積極救治、賠付，但未按照法定時限向安全生產監管部門及工程項目單位報告事故,違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條“事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告”的規定，依據《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》第十三條：“事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員有《安全生產法第一百零六條、《條例》第三十六條規定的下列行為之一的，依照下列規定處以罰款：”第（二）項“謊報、瞞報事故或者事故發生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款”的規定，建議對鮑義勝處以行政罰款45125元。

3、鄧濤（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司總經理。作為企業主要負責人對本單位的安全管理工作履職不力，負主要領導責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條“ 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：第（一）項“發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”的規定，建議對鄧濤處以行政罰款14513元。

4、四川斌佳電力工程有限公司未按規定時間向安全生產監督管理部門及工程項目單位報告事故，經調查證實存在瞞報事故的情節。違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條“事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報”的規定。依據《生產安全事故罰款處罰規定》（試行）第十四條“事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發生單位有本條第一款規定的行為且有謊報或者瞞報事故情節的，處50萬元的罰款。”的規定，建議對四川斌佳電力工程有限公司處以行政罰款50萬元整。

5、本起事故中如有涉嫌犯罪的責任人，建議公安部門立案偵查。                                         

八、防范措施:

1、四川斌佳電力工程有限公司要認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規，建立健全安全生產責任制，完善各項安全生產管理制度和操作規程并嚴抓落實，要在吊裝作業現場配備安全監管專職人員進行全程監督檢查，避免類似事故再次發生。

2、四川斌佳電力工程有限公司要加強內部管理，對員工不斷進行培訓教育，保證從業人員具備必要的生產安全知識，熟悉相關的生產安全規章制度和安全操作規程，提高員工防范事故意識和處理事故能力。