廣西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限公司

朝陽煤礦“8.31”運輸事故調(diào)查處理的批復(fù)

桂煤安監(jiān)〔2019〕73號

環(huán)江毛南族自治縣人民政府：

2019年8月31日12時48分，廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限公司朝陽煤礦(以下簡稱朝陽煤礦)井下18004軌道上山掘進(jìn)巷道發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)及《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)等法律、法規(guī)規(guī)定，2019年9月2日，廣西煤礦安全監(jiān)察局依法牽頭成立由環(huán)江毛南族自治縣人民政府、監(jiān)察委員會，環(huán)江毛南族自治縣應(yīng)急管理局、工業(yè)信息和商務(wù)局、公安局和總工會等部門組成的事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效基本要求和“四不放過”原則，對本起事故開展了調(diào)查，提交了《廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限公司朝陽煤礦“8.31”事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》，見附件2)。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，事故調(diào)查組就《調(diào)查報告》征求了環(huán)江毛南族自治縣人民政府的意見。環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會以《關(guān)于請求對廣西環(huán)江朝陽煤業(yè)有限公司朝陽煤礦“8.31”運輸事故調(diào)查報告進(jìn)行批復(fù)的請示》(環(huán)安委報〔2019〕1號)報請廣西煤礦安全監(jiān)察局審查批復(fù)。

經(jīng)廣西煤礦安全監(jiān)察局局長辦公會議研究，作出以下批復(fù)：

一、同意事故調(diào)查組對該事故原因的分析。

二、同意事故調(diào)查組對該事故性質(zhì)的認(rèn)定。

三、同意事故調(diào)查組對該事故責(zé)任的分析。

四、同意事故調(diào)查組對羅旭吉等10名事故責(zé)任人及責(zé)任單位的處理意見：

(一)羅旭吉，朝陽煤礦事故當(dāng)班班長、絞車工。未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定安排、督促本班員工用木戧柱為地錨樁做出碴礦車的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(二)李杰財，事故工區(qū)工區(qū)長，負(fù)責(zé)本工區(qū)的全面工作。在18004軌巷里段未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促員工用木戧柱做出碴礦車的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(三)楊永和，朝陽煤礦機(jī)電部部長，主管機(jī)電部全面工作。負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)施設(shè)備安全管理工作，未及時安排、督促本部門員工為18004軌巷里段上山安裝跑車防護(hù)裝置，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(四)譚宏健，朝陽煤礦生產(chǎn)技術(shù)部部長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。在18004軌巷上山未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促作業(yè)工區(qū)落實作業(yè)規(guī)程，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(五)李陽文，朝陽煤礦安監(jiān)站長，負(fù)責(zé)全礦的日常安全管理工作。未按職責(zé)對18004軌巷(里巷)出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險、斜巷是否安裝跑車防護(hù)裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時消除事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(六)熊琦，朝陽煤礦總工程師，負(fù)責(zé)開采技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、組織作業(yè)規(guī)程編制等工作。組織編制的18004軌巷(里巷)作業(yè)規(guī)程未編制絞車硐室和安全躲避硐內(nèi)容，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(七)鄧榮毅，朝陽煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦安全工作。未按職責(zé)對18004軌巷里巷出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險、斜巷是否安裝跑車防護(hù)裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時消除事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(八)莫炳培，朝陽煤礦機(jī)電副礦長，分管全礦的機(jī)電運輸工作。未及時安排、督促機(jī)電部門為18004軌巷里段上山安裝跑車防護(hù)裝置，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(九)覃能悅，朝陽煤礦生產(chǎn)副礦長，分管生產(chǎn)、采掘工程質(zhì)量、支護(hù)材料等工作。在18004軌巷里段未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未安排人員督促、落實18004軌巷里巷員工用木戧柱做出碴礦車的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第77號)第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(十)黎堅，朝陽煤礦礦長，負(fù)責(zé)礦井的全面管理工作。未有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠，致使員工未按作業(yè)規(guī)程施工作業(yè)、未及時安裝相關(guān)安全設(shè)施、未及時補充18004軌巷(里巷)掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程絞車硐室及躲避硐技術(shù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條第二款的規(guī)定，由廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限公司給予撤職處分，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣貳萬壹仟伍佰叁拾肆元(￥21534.00)的行政處罰。

(十一)朝陽煤礦。存在員工違章作業(yè)，未按規(guī)定安裝安全設(shè)施，隱患排查整改不到位，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制不完善未及時補充到位，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施等問題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條等有關(guān)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣肆拾萬元(￥400000.00)的行政處罰。

六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。請環(huán)江毛南族自治縣人民政府督促廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限公司及有關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實