青煤安監(jiān)〔2020〕12號

各產(chǎn)煤州、縣（行委）應急管理局，木里煤田管理局，各煤礦企業(yè)：

2020年3月16日11時50分許，青海省西海煤炭開發(fā)有限責任公司柴達爾先鋒煤礦煤倉發(fā)生1起浮渣掩埋事故，造成1人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力45萬噸/年，證照均在有效期內(nèi)。

經(jīng)初步調(diào)查分析事故暴露出的主要問題有：一是職工違章作業(yè)，安全技術(shù)措施不落實。作業(yè)人員在未按要求系好安全保險帶的情況下即進入一采區(qū)集中煤倉冒險作業(yè)。二是職工安全教育培訓工作不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，自我防范能力差，對現(xiàn)場存在的墜落危險源辨識能力不足。三是礦井安全管理混亂，區(qū)隊班組各自為政。運輸隊給煤機司機對上部煤倉采煤一隊有人擴幫施工的情況不知情，在無授權(quán)的情況下啟動給煤機放空浮渣，導致作業(yè)人員跟隨浮渣一起滑落至溜煤眼下口，將作業(yè)人員掩埋致窒息死亡。四是安全設施設置不齊全，未按要求在煤倉內(nèi)設置安全平臺。

為認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求，請各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)引以為戒，認真貫徹落實。

一、進一步提高思想認識，落實安全生產(chǎn)責任制

各煤礦企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照全國應急管理工作會議和全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，強化憂患意識和責任意識，堅持問題導向和底線思維，充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。特別是當前疫情防控和煤礦安全防范壓力交織疊加，更要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅守煤礦復工復產(chǎn)安全底線，以貫徹落實青海煤礦安監(jiān)局、省應急管理廳印發(fā)的《關于健全煤礦企業(yè)主要負責人和技術(shù)負責人安全生產(chǎn)責任制的意見》為抓手，嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)內(nèi)生長效機制，確保煤礦企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、深刻吸取事故教訓，深入開展安全生產(chǎn)集中整治

各煤礦企業(yè)要結(jié)合開展的煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作，將隱患排查治理作為促進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要治本攻堅舉措，積極構(gòu)建隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機制，進一步逐礦、逐頭、逐面排查影響煤礦安全生產(chǎn)的各類安全隱患。特別是針對此次事故暴露的問題，要認真開展礦井運輸系統(tǒng)大檢查，全面排查各類運輸安全設備、設施、裝置的隱患，對采區(qū)煤倉的設置和容量不符合《煤礦礦井采區(qū)車場及硐室設計規(guī)范》相關規(guī)定的，一律停止使用。同時，對煤倉、溜煤眼等關鍵部位的擴幫清理，必須制定科學合理的安全技術(shù)措施，組織全體施工人員學習和熟練掌握并嚴格執(zhí)行，嚴防同類事故再次發(fā)生。

三、加強對職工教育培訓力度，提高培訓質(zhì)量

各煤礦企業(yè)要進一步強化職工的安全教育培訓力度，借鑒先進經(jīng)驗，牢固樹立“安全培訓不到位就是最大的隱患”的思想意識，抓實、抓牢、抓好煤礦安全培訓工作，嚴格考核，積極推行安全培訓結(jié)構(gòu)化管理，積極采取一切有效的激勵辦法，扎實開展好“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，切實提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全意識和能力。對新員工的培訓要嚴格按照《煤礦安全培訓規(guī)定》要求，嚴把下井準入關，培訓和考核不合格或達不到規(guī)定要求的堅決不允許下井作業(yè)。

四、強化警示教育，推動煤礦安全生產(chǎn)工作

各煤礦企業(yè)要通過組織員工觀看典型事故警示教育片等方式積極開展事故警示教育，以事故教訓警示從業(yè)人員，使廣大煤礦從業(yè)人員深刻認識到正規(guī)作業(yè)的極端重要性、緊迫性以及違章作業(yè)、冒險蠻干所導致的嚴重后果，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，切實用事故警示教育推動煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制和防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

青海煤礦安全監(jiān)察局

2020年3月17日