2002年12月18日7時25分，由重慶港郭家沱碼頭駛往宜昌茅坪港的“宜盛”號汽車滾裝船，航行至長江重慶長壽觀音灘水域（長江上游航道里程約582公里處）時，其船艏跳板左前角與由長壽小巖子碼頭至下碼頭的客渡船“長運1號”駕駛室右側(cè)發(fā)生碰撞，致“長運1號”客渡船向左傾覆，船上47人全部落水，其中獲救生還7人，死亡10人，失蹤30人（22人已核實身份，8人身份不明）；事故直接經(jīng)濟損失430多萬元（包括善后處理費、死者家屬撫恤費等）。

　　一、事故雙方的基本情況
　　1、江順公司基本情況
　　江順公司是在原江峽輪船總公司和個體經(jīng)營業(yè)戶的基礎(chǔ)上組建的股份制民營企業(yè)。在其所在地湖北省宜昌市沒有該企業(yè)的上級主管部門。江順公司于2001年9月經(jīng)交通部批準(zhǔn)開始籌建，2002年4月經(jīng)交通部批準(zhǔn)開業(yè)，注冊資本為3797.4萬元。公司共有10艘滾裝船，載車車位為278輛，有技術(shù)船員89人。由于該公司剛組建不久，未實行真正的公司化運作。
　　事故發(fā)生時，“宜盛”輪的船長及輪機長均不在船上,駕駛“宜盛”輪的是該輪原船長宋元祿（因違反船舶管理規(guī)定，被處以扣留船長適任證書的行政處罰，當(dāng)時已不具備駕駛資格），且船舶配員不足（缺少2名機工）。
　　2、長運公司的基本情況
　　長運公司成立于1956年，原名長壽縣木船五一社，1958年改名為長壽縣水上運輸合作社，1981年改名為長壽縣水上運輸公司，1997年在企業(yè)制度改革中更名為長壽縣水上運輸有限公司，屬股份合作制企業(yè)。在其所在的重慶市長壽區(qū)也沒有該企業(yè)的上級主管部門。現(xiàn)有在冊職工410人，退休職工277人；其中在冊職工中有315名職工下崗，在崗職工只有95人，公司現(xiàn)有技術(shù)職稱的船長、輪機長、駕駛員、輪機員等共計62人。
　　長運公司因經(jīng)營困難，經(jīng)股東大會表決同意公司進行破產(chǎn)清算（破產(chǎn)可享受三峽庫區(qū)破產(chǎn)企業(yè)待遇，減免債務(wù)），經(jīng)評估，公司現(xiàn)有資產(chǎn)為360萬元。目前公司欠繳養(yǎng)老、失業(yè)保險金等共100多萬元。

　　二、事故原因分析和事故性質(zhì)
　　“宜盛”輪未保持正規(guī)了望、未采用安全航速、盲目追越，“長運1號”客渡船疏忽了望、盲目調(diào)頭，事故雙方違章操作、臨危措施不當(dāng)，是發(fā)生此次事故的直接原因。根據(jù)事故雙方過失程度及違法行為，“宜盛”輪對此次事故負有主要責(zé)任，“長運1號”輪負次要責(zé)任。
　　1)江順公司在安全管理中存在的主要問題：
　　1、公司管理混亂，管理與經(jīng)營脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。
　　2、對船舶技術(shù)船員的任用混亂，無適任證書的船員被委以“船長”重任。
　　3、船舶配員嚴(yán)重不足，在嚴(yán)重不適航的狀態(tài)下航行。
　　4、長期故意采取欺騙手段騙取港航監(jiān)督部門的簽證。
　　5、安全管理不到位，放棄安全教育，船員職工安全生產(chǎn)意識薄弱。
　　6、未及時消除船舶航行安全隱患。該輪配備的高音喇叭已損壞，不能使用。
　　2)長運公司在安全管理中存在的主要問題：
　　1、貫徹市、區(qū)兩級主管部門安全工作部署的安排和措施不力。
　　2、在實行承包經(jīng)營方式的同時，沒有給客渡船經(jīng)營者提供足夠的技術(shù)支持。
　　3、安全監(jiān)督措施不力，專職安全員工作不到位。
　　綜上所述，重慶長壽“12.18”特大水上交通事故，是一起重大安全責(zé)任事故。主要是雙方船舶及其單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，未嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度，安全管理措施不到位。