1）事故經過

2015年1月8日下午14時30分左右，安徽某建筑工程有限公司承建望江縣經濟開發區白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程過程中，發生一起作業人員中毒事故，造成4人中毒（其中，3人經醫院全力搶救無效后死亡，另1人中毒癥狀較輕，已痊愈出院）。

1月8日下午14時許，白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程南北溝北側窨井未開啟封堵，施工班組負責人任雪朋安排潘長根下井作業，任雪朋站在井口邊看護。該工程項目經理任鵬此時在附近向開挖圍堰項目的挖掘機操作人員交代具體挖掘要求。潘長根下井作業時未佩戴安全防護用品，未系安全繩，下井之后，沒有了回應。隨即任雪朋下井查看。任鵬發現井口邊沒有人，立即跑到井口邊呼喊，沒有聽到回應，任鵬跑到高壓線邊上喊救命。附近開挖圍堰項目的挖掘機操作人員馬加俊和陳靜隨即趕來，馬加俊將2股電線綁在身上，另一頭由陳靜和周邊趕來幫忙的2人一起拉著，馬加俊下井至2米多時失去知覺。陳靜等三人試圖將馬加俊拉上來，但由于電線負荷不住沒有拉上來，一直懸空吊著。陳靜讓任鵬等人拽著他的衣服隨后下井，在下井1米多時用手碰了馬加俊，馬加俊沒有反應，隨后陳靜失去知覺。任鵬等人將陳靜拽出窨井，120急救車趕到現場后立即將陳靜先行送往望江縣醫院救治。望江縣消防大隊趕到現場后救出馬加俊、任雪朋、潘長根，并立即送往望江縣醫院救治，當晚安慶市立醫院專家趕赴望江縣醫院開展救治工作。經全力搶救，陳靜無生命危險，其他三人（潘長根、任雪朋、馬加俊）經搶救無效后死亡，望江縣醫院出具以上3人死亡病因為：復合性氣體中毒。

2）事故發生的原因和性質

（1）直接原因

事故污水管內事發時含有高濃度硫化氫、甲烷等有毒有害氣體，施工人員在未佩戴安全防護用品的情況下進入污水管網有限空間作業時，中毒窒息死亡；而施救人員因未佩戴安全防護用品，未采取安全防護措施，盲目施救導致中毒窒息死亡。

（2）間接原因

一是施工單位未針對有限空間作業編制專項施工方案。未執行有限空間作業基本安全規范，未提前監測有毒氣體含量及氧氣含量，通風措施不力，施工人員安全常識缺乏。二是建設單位未督促施工單位編制施工方案，對該工程管理混亂，內部職責不清，管理缺位。三是監理單位未督促、審核施工單位編制施工方案，未編制監理實施細則，監理不到位。

（3）事故性質

這是一起因建設、施工單位管理缺失，監理不到位、相關人員安全意識淡薄，安全防護措施不力導致的生產安全責任事故。

3）事故防范和整改措施

為深刻吸取此次事故教訓，進一步加強建筑施工的安全監管，提出如下事故防范及整改意見：

（1）落實企業主體責任。建設、施工、監理等單位要按照《安全生產法》等法律法規，進一步建立健全各項安全生產制度，強化現場安全管理，從源頭上消除各類安全生產隱患，嚴格執行有限空間作業相關法律、法規及標準，確保有限空間作業安全。

（2）各級建設主管部門要嚴厲打擊未辦理相關手續就擅自組織施工活動的行為，強化在建工程的日常巡查和監管，加大違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為的打擊力度。對于應急搶險等特殊工程，各地要規范相關流程，確保特殊工程的施工安全。

（3）認真做好安全生產隱患排查工作。各地要根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》要求，切實做好建設工程安全生產隱患排查治理工作，對于發現的安全隱患要督促企業立即整改，確保生產安全。

（4）望江縣人民政府要責成有關部門對事故發生地周邊企業做好排查摸底，杜絕有毒污水的偷排漏排。

（5）望江縣經濟開發區管委會應建立工程建設項目規范化管理制度并切實落實到位，同時建立健全安全生產監督管理機構，明確安全生產職責，壓實安全生產責任。