1996年6月26日晚11時30分，美國消防協會火災調查負責人康明以及酒精煙草槍支管理局的甘拉德.海尼斯工程師會見并介紹了當天下午財政部大樓屋頂層的火災情況。

　　康明說：這座著名的聯邦政府五層樓建筑，在撲救后樓梯間的水象小溪或瀑布一樣 流下來，水漬損失十分驚人。煙與水給古老的建筑藝術帶來嚴重的危害，華麗的金庫內也遭到巨大的水漬損失。這些金庫聯邦政府在1976年后已禁止使用，因為這些墻面是采用美國主要七種不同的大理石和花崗巖鋪設 的，豪華的布置象征著建筑物在歷史和經濟上的價值，也是國家安全良好的象征。財政部 大樓的屋頂與白宮的屋頂靠得很近，故在保密和安全方面是采取統一的管理和行動。?

　　火災首先是在五層樓的吊頂內陰燃的，位于屋頂的北側，由于開始時火焰很小，沒有被探測到，最后有77m；屋面受到火煙的危害。 這是一座希臘式的文藝復興時期風格的建筑，具有一定的歷史內涵和重要意義，這次火災涉及到如何對待歷史性建筑的安全保護問 題。幸運的是這次火災未造成人員的傷亡。假如火勢發展到建筑物內部結構，那么情況就會完全不一樣。

　　－、起火原因及損失

　　酒精煙草槍支管理局的加里森說：我了解為什么市政府削減修復財政部大樓屋頂費用的某些原因。

　　發生火災處的拱形屋頂是1921年改建的，采用鋼屋架上鋪木結構和油毛氈防水層，再在拱頂用水泥砂漿找平。這次施工是拆去陳舊、腐朽的結構和防水層，然后換上新的保溫層和防水薄膜。在吊頂空間內大部分仍是1836～1869年建造的原始結構，這些都已超過維修年限。

　　6月26日早晨，施工承包人按規定打開屋頂，按計劃改變兩條排水管道位置，但因無法移動，只能動用氣割，承包人決定暫時封閉屋面，等明日工程師檢查后再定。

　　下午2時左右，一名施工員為承包人制作臨時的保護外殼，采用硬質泡沫塑料板、塑料薄膜和膠合板來保護雨水管道，他拿了丙烷割矩對和屋頂連在一起的兩條落水管割開并移位到女兒墻邊。在切割過程中已引燃了保溫的泡沫塑料和陳舊的木材，但具體情況不詳，這里無法介紹。

　　施工人員自3時20分到4時30分工作，按承包指標，這天的工作量已全部完成。財政部的保安人員和檢驗人員離開了屋面，承包人僅對熟悉的部位查看一下，對火險隱患沒有認真檢查。

　　過不多久，到4時40分，五樓的一名職工聞到煙味，另一名職員向內部保安指揮中心通話。 4時42分，五樓西北角的一個手動按鈕被啟動，信號傳送到底層的指揮中心，保安人員收到火災報警信號后開始組織人員疏散。4時45分，鄰近的白宮屋面的情報機關警衛部門用無線通訊報告財政部大樓屋頂有煙冒出。一分鐘后情報機關證實報告正確，即派出人員攜帶滅火器材從東南角樓梯登上屋面進行撲救。?

　　他們努力控制火勢蔓延，但無法阻止火勢在吊頂空間內的發展，當消防人員到達后，立即鋪設水帶沿樓梯間直上五層并試圖從平頂人孔進入吊頂內撲救，但這些孔很小，有的是磚砌的，這樣消防隊將主力放在屋面，割斷通風孔口，讓水從這里灌進去。原有硅屋面大部分沒有被火勢蔓延侵入。

　　在最早起火的拱形屋頂部位，由于采用輕質鹼面層，具有較好的防火性，故除五層有一處火勢穿出被消防人員發覺外，一些陳舊的電線、電纜仍然保持完好。應該說五層樓的結構能經受更大的火災危害，但煙氣危害是另一會事。它擴展到建筑物的大部分，這是因為缺乏防火分區的緣故。煙氣從樓梯間，經過走廊、低部的排氣窗、辦公室的木門，還經過地下室的煙道，擴散到街道對面的財政部輔房，而墻上一個排風扇正好對著煙道，加速了煙氣的擴散。

　　因為煙氣無法通過五層屋頂排出，煙氣從地下室穿越街道使輔房充滿了煙，輔房只能進行人員安全疏散。

　　二、美國消防規范、標準的分析

　　康明認為：在城市市區，這樣大型建筑物卻缺乏防火分區而遭受濃煙的危害，同時這也沒有空調系統和火災報警系統的聯鎖裝置，因而火災發生時未能及時切斷空調系統， 阻止火勢的蔓延，以致煙氣通過地下煙道蔓 延到街道對面的輔助房屋。按規定應設防火防煙分區。

　　另外缺少豎向垂直的防火分區，使發生火災直接影響到人員的安全。

　　按照美國消防協會的101“生命安全規程”，每個樓梯間、電梯豎井、敞開的自動扶梯和其他豎向管井應在火災時關閉或防火保護措施。而財政部的8個樓梯間沒有符合防火要求，電梯也沒有任何保護。 按101規程，從五層樓到底層大門出口，允許距離為60m，而財政部大樓明顯是超過了。

　　另外，存放書籍的敞開書架正好對著火勢，五層通向北端出口的走道 在書籍引燃起火時，人員被陷入危險， 按101規程是禁止這樣存放的。

　　另一問題是豎向管井在每層樓 板水平處沒有防火封堵，也是增加煙和火勢的蔓延。

　　火災報警和通訊設施基本是按 防火規范實施的。水噴淋系統按分類要求可以不裝，但缺乏防火分區和安全疏散達不到要求，按101規程必須安裝水噴淋裝置。

　　三、具有歷史性建筑的消防安全

　　這次火災提醒了們還有許多其他類似建筑也存在許多火險隱患。

　　財政部大樓每天有1200一1400人在內工作，火災發生后對建 筑物內若干部位帶來嚴重的后果。 在華盛頓市的國會建筑是受到保護建筑物的一部分。在過去六年里，水噴淋系統和現代化的火災報警系統已經在白宮、會議廳、檔案室安裝完成，雖然進展是慢了些，但工作是在做了。?

　　為保證文物建筑的安全，對政府行政管理部門的建筑制訂了完善 的維護保養規定，認真評估火險隱患和采取有效的對策。這些建筑至今尚未發生重大火災。

　　改變建筑物的使用性質和超負荷運行會影響建筑物的壽命。財政部在五層樓的開架書庫就是一個典型的火險隱患例子?？梢哉f，改變任何一點使用性質都會造成火災的威脅。大多數人不會想到書架會造成如此危害，但是書籍放在櫥架里猶如易燃液體，貯存位置是受到限制的，雖然都知道存放是臨時性的，但說存放三周卻會變成三十年。

　　有諷刺意義的是，建筑物經過維護和修理，會變得更易被火災所損壞?；馂陌l生時火災報警系統和滅火系統動作可能有失靈或減少，門可能是開著的。財政部大樓屋頂火災后，工人在樓梯間和走道內還發現有汽油發電機的燃料。對于這些，施工負責人必須制訂相應完善的防火安全措施。

　　如果做好以上各項工作后再進行屋頂施工，這對財政部大樓來說，可能不會發生火災或發生了損失會減少到最小。

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