2017年9月11日12時15分許，位于東莞市東城街道東城中路東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位發生電池爆燃，引發火災，過火面積約90平方米。事故造成一人死亡，據不完全統計，直接經濟損失約500萬元。為查清事故原因，認真吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類似事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規要求，2017年9月14日，東莞市人民政府批準成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長，東城安監分局局長任副組長，東城安監分局、東城派出所、東城消防大隊、東城監察室、東城總工會、城區供電分局、東城工商分局、東城質監站、東城新莞人服務管理中心、東城崗貝社區等單位組成東城街道“9?11”一般火災事故調查組（以下簡稱：事故調查組），開展事故調查工作。事故調查組邀請東莞市第一市區人民檢察院派人參加。事故調查組嚴格按照事故調查“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，深入細致地開展了調查工作。調查組通過走訪了解、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的原因和經過、人員傷亡情況，認定了事故性質，提出了對相關責任單位、人員的責任認定及處理建議和防范措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關單位情況

1、事故單位東莞市格威電子有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：人民幣壹拾萬元，法定代表人：李少波，成立日期：2007年8月24日，登記地址：東莞市東城區主山賽格電子市場1E73號，經營范圍：電子產品、光電產品、日用百貨。東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位由東莞市長久物業管理有限公司東城賽格電子市場分公司于2017年5月3日出租給李少波（東莞賽格電子市場商鋪租賃合同NO：3#24-3），建筑面積97平方米，用于經營電池、充電器產品。

2、事故單位東莞市長久物業管理公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：東莞市東城區主山東城中路東興花園三層，法定代表人：王豐森，注冊資金：人民幣壹仟萬元，成立時間：2005年8月12日，經營范圍：物業管理、室內裝飾、水暖器材安裝、市場經營管理服務、自有物業租賃、銷售、電子產品及設備、辦公設備及器材。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。）

3、東莞市長久物業管理公司東城賽格電子市場分公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），經營場所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓，負責人：龔梅，成立時間：2014年8月6日，經營范圍：市場經營管理服務、自有物業租賃。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。）

（二）事故相關單位關系

東莞市長久物業管理公司屬于總公司，法人：王豐森，注冊住所：東莞市東城區主山東城中路東興花園三層，屬于總公司。東莞市長久物業管理公司東城賽格電子市場分公司，屬于東莞市長久物業管理公司的分公司，負責人：龔梅，注冊住所：東莞市東城街道崗貝東城中路東興花園三樓?？偣九c分公司注冊住所實屬一個位置，在同一住所辦公。

??? （三）事故傷亡情況及直接經濟損失

1、死者基本情況

李海娟，女，1996年出生，廣東省揭西人，身份證號碼：???????????????? 。是東莞市格威電子有限公司員工，主要負責發貨、打單。

2、直接經濟損失及周邊影響

據初步估算，該起事故直接經濟損失約人民幣500萬元。事故燒毀電池、充電器一批；火災蔓延至東莞市長久物業管理有限公司管理的北面鋪位，燒損99號、100號、101號商鋪電子產品一批；火災蔓延上方的住宅，燒損東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601房內部分家電、家具、床上用品等物品；燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調一批。

二、事故發生經過和應急救援、善后情況

（一）事故發生經過

2017年09月11日12時15分，東莞市格威電子有限公司員工李海娟在東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位工作時發現起火了，立即用電話向住在樓上的老板娘羊化報告，說鋪里著火了，叫人來救火。三名男員工立刻跑下樓，羊化因為帶著小孩，稍后趕到現場。第一時間到達現場的李漢鋒、容創偉、李淑林看到北面鋪位西北角位置貨架上的電池著火，他們馬上拿滅火器到門口，因為當時有電池連續發生爆燃，不敢進去滅火，李海娟因火勢太大不敢跑出大門。此時周邊的群眾也發現火勢非常大，伴有爆燃，積極報警和參與救人，后因火勢越來越大，只能在外圍滅火。之后消防隊到場開展救援。最終事故造成一人死亡。

??? （二）應急救援情況及評估

???? 1、企業應急情況

2017年09月11日12時15分許，東興花園小區名雅閣南一樓3號鋪位發現火情，東莞市長久物業有限公司經理朝軍立即到達現場，安排員工和保安人員展開現場施救和疏散人群工作，第一時間安排張軍、朝勇撥打119火警報警電話，報告火情及位置；總經理助理張軍及時致電崗貝社區主任葉灼坤，報告和說明火災情況。其余到達現場的工程人員、員工、保安按照《安全生產應急救援預案》和以往組織的消防演習流程迅速開展滅火自救，搬送、鋪設水帶、連接消防栓、槍頭，往起火點噴水滅火。在消防隊趕到現場時，已經向火場噴了大量的水，在消防隊到達接管現場后，全面展開滅火工作，期間，東莞市長久物業有限公司的員工和保安一直都在積極配合滅火救援、疏散人群工作，希望盡快澆滅火災和降低損失。大約半小時后，起火點的火情基本得到控制。

2、政府部門現場救援情況

2017年9月11日12時18分，東莞市公安消防支隊指揮中心接到報警稱：位于東莞市東城街道東城中路東興花園一民宅(東興花園24區名雅閣南一樓3號鋪位)著火。指揮中心立即調派東城專職消防隊、特勤一、莞城、南城、寮步中隊共18輛消防車，95名指戰員趕赴現場處置。全勤指揮部隨警出動。12時24分到達現場，12時45分控制火勢，13時15分火災撲滅。15時50分，清理火災現場過程中，發現1名死者。

事故發生后，東莞市副市長、公安局局長郭向陽、東城街道黨委書記鄧濤等領導親臨事故現場指導事故處置工作，東城街道迅速啟動應急預案，組織應急、醫院、公安、交警、安監等部門前往現場處理，并迅速成立事故處理工作組，開展事故處理工作。并呼吁受影響住戶聽從現場指揮和物業安排，不要擅自返回居住樓，以免造成次生災害。

3、應急處置評估

經評估，本次事故應急處置及時、有效。

（三）事故善后處理

事故發生后，東城街道成立了善后處置小組，各職能部門依照工作職責相互協調，配合展開工作。東莞市格威電子有限公司與死者李海娟家屬聯系溝通，積極做好相關善后處理工作，并做好與家屬的賠償協商，及時支付賠償金。

目前，火災燒損99號、100號、101號商鋪電子產品和火災蔓延至東莞市格威電子有限公司上方住宅燒損的東興花園名雅閣塔樓201、301、302、401、501、601部分房間物品，以及火災燒毀東興花園名雅閣塔樓外墻空調等損失賠償工作，東莞市長久物業管理公司正在通過有資質的評估公司進行評估，評估報告正在制作中。

三、事故原因和性質

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，為進一步查明事故的原因、性質和類型，事故調查組進行了調查詢問取證工作，對事故現場進行詳細的反復勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質。

（一）事故直接原因

東莞市格威電子有限公司作為經營單位，未經同意及辦理有關審批手續，擅自在租用的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池，致使鋰電池爆燃而引發火災。事故發生后，大量的鋰電池發生連環爆燃，火勢猛烈燃燒擴散，大火迅速封住逃生通道，并快速擴散到樓上的居住區域和周圍的建筑。

（二）事故間接原因

1、東莞市格威電子有限公司安全生產主體責任不落實。

2、東莞市長久物業管理公司總公司是東莞市格威電子有限公司的物業出租方，承擔東莞市格威電子有限公司的管理責任。在管理中未發現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量含有各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池。存在安全監管不到位。

（三）相關部門責任履職情況

崗貝社區有專職安全巡查員8人，分為3個工作小組，負責轄區內55家企業的安全監管，并與每家企業每年都簽訂安全生產責任書，社區書記、主任每年帶隊檢查不少于8次(每季度不少于兩次)。崗貝社區巡查員分別于2017年6月6日、7月6日對事故發生單位東莞市格威電子有限公司租用的賽格電子市場3層24區3號鋪位進行了2次消防安全檢查，現場為辦公室，沒有發現存放鋰電池，但均未能提供檢查記錄和有關映像記錄資料。存在安全監管不到位。

??? （四）事故性質

事故調查組經調查認定：東城街道“9?11” 一般火災事故是一起大量違規存放在商鋪內的電池爆燃而引發的一般生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理意見

根據《中華人民共和國安全生產法》等有關規定，建議對東城街道“9?11”一般火災事故有關責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

1、東莞市格威電子有限公司，其作為經營單位，未經同意及辦理有關審批手續，擅自在租用的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，致使鋰電池爆燃而引發火災，造成一人死亡，對本次事故負有責任。

2、李少波，東莞市格威電子有限公司的法定代表人，安全意識淡薄，擅自在租用的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池。未落實公司的安全管理制度和措施，未及時消除安全事故隱患，對本次事故負有責任。

3、東莞市長久物業管理公司，東莞市格威電子有限公司的物業出租方，承擔東莞市格威電子有限公司的管理責任。在管理中未發現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位(即東興花園24區名雅閣南一樓3號) 非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，且該鋪位內的鋰電池部分為舊電池，存在安全監管不到位。

4、王豐森，東莞市長久物業管理有限公司法定代表人，公司安全管理總負責人，未認真履行相應職責。

5、張軍，東莞市長久物業管理有限公司總經理助理，主要負責工程、消防安全，未認真履行相應職責。

6、東城街道崗貝社區，在平時巡查過程中未及時發現東莞市格威電子有限公司承租的東莞市賽格電子市場內3層24區3號鋪位非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，存在安全監管不到位。

（二）對相關責任人和責任單位的處理建議

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關單位和責任人，根據事故調查情況，建議對此次事故責任人作如下處理：

1、東莞市格威電子有限公司，對本次事故負有責任，其違反了《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，建議由安全生產監督管理部門對其進行行政處罰。

2、李少波。對本次事故負有責任，其違反了《中華人民共和國安全生產法》的相關規定，建議由安全生產監督部門對其進行行政處罰。李少波擅自在租用的商鋪非法設置貨架存放大量各種型號的鋰電池，未落實公司的安全管理制度和措施，未及時消除事故安全隱患，其行為涉嫌犯罪，建議由司法機關根據相關法律處理。

3、東莞市長久物業管理公司，存在安全監管不到位，其違反了《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，建議由安全生產監督管理部門對其進行行政處罰。

4、王豐森，未認真履行相應職責，其違反了《中華人民共和國安全生產法》的相關規定，建議由安全生產監督部門對其進行行政處罰。

5、張軍，未認真履行相應職責，建議東莞長久物業管理有限公司對其作出處理。

6、東城街道崗貝社區，存在安全監管不到位，建議由崗貝社區安全辦主任葉灼坤在街道安全生產工作會議上作深刻檢討。

7、事故涉及其他法律責任，如是否構成民事侵權等責任，建議當事各方通過其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

針對事故暴露出來的問題，為進一步細化工作措施，切實落實生產經營單位安全生產主體責任，有效防范類似事故再次發生，特提出以下工作要求：

（一）東莞市格威電子有限公司作為生產經營單位，應嚴格遵守安全生產法律法規，依法經營；認真落實安全生產主體責任，防止各類事故的發生。

（二）東莞市長久物業管理公司作為物業管理方，應深刻吸取“9.11”火災事故教訓，認真分析事故原因，查漏補缺，全面落實安全生產管理責任制度，及時排除事故隱患，防止各類事故的發生。

?????? （三）負有安全生產監督管理職責的相關部門要舉一反三，吸取事故教訓，加大監督監察力度，督促企業落實安全生產主體責任。一是要加大安全生產消防宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會的安全意識；二是要督促企業落實安全生產教育培訓工作，確保安全生產培訓取得實效；三是要加大監督監察力度，以鐵的手腕排查整治安全生產消防隱患，有效防范和遏制各類安全消防事故的發生。