??????? 1、事故經(jīng)過
??????? 2006年10月30日中午11:35，某市一廠區(qū)西北角天然氣管道突然爆裂起火，大火持續(xù)了約40分鐘，沖天烈火不僅燒斷了空中的一條高壓線路，還導致當?shù)爻汕先f戶居民以及部分企業(yè)斷電長達12小時。所幸撲救及時，未造成人員傷亡。此次事故對燃氣公司造成2100元的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟損失雖小，但事故造成社會負面影響較大，該市各大新聞媒體幾乎都報道了這一事件，在市民當中造成一些畏懼天然氣的心理影響。
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??????? 2、原因分析
??????? (1) 直接原因
??????? 是當?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人在燃氣管線附近焚燒雜草，引燃了棄置管位上方帶油垃圾，造成管子熔裂發(fā)生事故。
??????? (2) 間接原因
??????? 一是地處偏僻、覆土層減薄、管道裸露。事發(fā)地是位于該廠區(qū)西北角，周圍都是田地，比較空曠，一直以來都是不容易發(fā)生事故的地段。管位的西側是田，東側緊靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工時PE管未加套管，水長期從PE管下流入污水井，加之雨水沖刷，造成管上覆土層減薄。
??????? 二是巡線員心存僥幸、監(jiān)護不到。該區(qū)域巡線員平時表現(xiàn)一直較好，今年多次受到表揚，心里上存在一些驕傲自滿的現(xiàn)象，以為自己目前所做的就是最好的，不會出什么事故。由于僥幸心理的存在，該巡線員認為事發(fā)地是在田地旁邊，根本不會有什么施工隊破壞管道，而忽略了還有其他原因可以對管線造成威脅。事發(fā)地是在一個角落，騎車是無法直接到達該地，出于僥幸心理，該巡線員只是遠處大概的目測一下，沒有徒步在管線上觀察，因而沒有發(fā)現(xiàn)管上覆土層減薄及管子兩側可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同樣會有死角，在巡線上的問題研究沒有分析透徹。
??????? 三是燃氣公司管理疏忽。“僥幸之心不可存，存必誤事；謹慎之意不能丟，丟則傷人。”此次事故主要責任雖然是該巡線員對管線沒有巡視到位，但是從另一個方面說明，公司在管網(wǎng)安全工作管理中疏于監(jiān)督，工作方法簡單，只注重防開挖和管線表面問題的巡視，忽視管線潛在的隱患，對管道巡線問題沒有進行深入分析和研究。同樣地，公司對管網(wǎng)的盲區(qū)沒有進行歸納匯總，缺乏系統(tǒng)的管理。
??????? 3、整改對策
??????? 此次事故后，該公司進行了認真反思，對相關人員處罰同時也對管網(wǎng)安全存在的問題和隱患進行了整改，制定了以下十項整改措施：
??????? (1) 強化大型機械源頭管理
??????? 控制大型機械破壞燃氣管道建議從建立、聯(lián)系、提醒、跟蹤、控制、總結六個方面進行強化管理：一是建立，與小區(qū)物業(yè)或小區(qū)管理部門建立安全共建關系，保持信息暢通；二是聯(lián)系，定期聯(lián)系市政施工單位交叉施工并聯(lián)系或走訪小區(qū)物業(yè)方，了解建設及施工動向；把小區(qū)物業(yè)聯(lián)系方式建檔；三是提醒，針對大型挖土機、推土機、軋路機等重型機械進行控制。對大型機械源頭單位或者企業(yè)建立檔案，隨時關注其施工動態(tài)；四是跟蹤，對將要發(fā)生的交叉點的施工工程進行跟蹤，必要時建立臺帳記錄；五是控制，了解對方施工工藝、措施、進度，現(xiàn)場監(jiān)控施工過程，提前做好管道的保護措施；六是總結，交叉施工完畢，及時召開總結分析會，找出處理過程中的不足，并形成整改措施。
??????? (2) 強化巡線監(jiān)察力度
??????? a 建立并不斷完善管網(wǎng)信息，保證管網(wǎng)位置準確。
??????? b 制定完善的管網(wǎng)巡線管理制度，落實巡線責任制，建立管網(wǎng)巡線與考核掛鉤機制；
??????? c 通過GPS系統(tǒng)合理掌握巡線員巡視路線，防止脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生；增強巡線監(jiān)護人員監(jiān)管責任心，確保巡線人員巡查到位率：
??????? d 巡線監(jiān)察人員必須熟練掌握危害因素和環(huán)境因素識別知識，了解管網(wǎng)危險因素及環(huán)境因素，并能對運行中的隱患進行應急處理：
??????? e 要針對管線的布局的范圍，強化巡線監(jiān)察力度，做到重點區(qū)域時時重點監(jiān)察，保證設備的穩(wěn)定運行；
??????? f 采用管網(wǎng)ABC管理辦法，建立記錄臺帳，突出了維護的重點，集中精力對老化、重要部位的設備進行維護，明確每次監(jiān)察結果和隱患情況。
??????? (3) 強化完善標牌標識
??????? a 從源頭抓起，力爭做到同施工、同設置；
??????? b 明確安全樁、安全警示牌的安裝最大距離，完善安全標志和標識安全色。
??????? c 對于城區(qū)主干線、過路管線特別是對道路拓寬改造后，管線位于機動車道上的地段：居住小區(qū)內(nèi)燃氣管線上部已改為停車場或機動車輛經(jīng)常通過地段：由于道路降坡而導致管線上部土層減薄地段；各類建筑物、構筑物、物料堆放占壓管線地段：各種管溝與燃氣管線綜合交叉、距離較近：凝水缸蓋損壞丟失等特殊地段設立明顯的管線標示牌或使用噴漆噴涂臨時警告標志，以增強市民對燃氣管線的了解做到提前預防。
??????? (4) 強化社會監(jiān)督舉報
??????? 建立管網(wǎng)安全社會監(jiān)督體系，強化社會監(jiān)督舉報制度，聘請社會監(jiān)督員，包括社區(qū)主任、保安、臨街商販等，通過他們對臨時施工情況進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題進行上報和整改，并經(jīng)常對其進行管網(wǎng)走向、事故控制等方面培訓，增強其檢察的能力，以及通過95158等熱線接受廣大群眾的事故隱患監(jiān)督檢舉。
??????? (5) 強化與政府部門溝通聯(lián)系
??????? 尋求政府主管城區(qū)建設部門支持，建立一個施工管理聯(lián)盟。
??????? a 建議政府制訂《關于天然氣管道設施保護及安全用氣的暫行規(guī)定》《地下管線管理辦法》等管理辦法。
??????? b 建立大型挖掘設備及駕駛人員檔案庫，并在每個大型挖掘設備上均粘貼警告牌、通訊聯(lián)絡卡，以便在施工前期既能與燃氣公司進行聯(lián)系，防止破壞情況的發(fā)生；
??????? c 強化政府部門溝通與支持，定期組織相關政府部門領導進行交流，力爭做到市政施工審批前能得到公司的參與并確認，取得政府部門對安全檢查和違章事件的處罰法律支持。
??????? (6) 強化與水、電、暖、通訊等有關單位的協(xié)作關系
??????? 加強與水、電、暖、通訊等有關單位的協(xié)作關系，對于以下燃氣管道與水、電、暖、通訊管線同向敷設，安全間距不足的現(xiàn)象，建立風險責任分清機制，形成有效的群防群治格局。
??????? (7) 強化媒體宣傳力度
??????? 對于燃氣管線敷設、標志識別、管線常識等知識開展市民、大型挖掘設備操作人員的培訓，并通過報紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡技術，積極開展燃氣安全、防護、救護等知識的宣傳教育，要將燃氣安全知識印發(fā)到千家萬戶，做到家喻戶曉。
??????? (8) 強化應急方案演練
??????? a 建立完善的管網(wǎng)應急預案體系，針對不同事故類型、不同事故狀態(tài)定期進行應急演練；
??????? b 建立應急演練評價機制，做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結。
??????? (9) 強化技術防范措施力度
??????? a 加大技術投入，提高科技含量，提升現(xiàn)代化管理水平，建立SCADA系統(tǒng)、地理信息GIS系統(tǒng)和燃氣管網(wǎng)檔案。用GIS系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計功能對檢測結果進行匯總分析，為地下管線的維護、維修和管網(wǎng)評估提供詳細的數(shù)據(jù)；
??????? b 嚴格落實工程置換、驗收流程，嚴格設備設施的管理，加強檢查和維護維修，確保設備的完好率；建立管網(wǎng)檢測組，利用專業(yè)檢測設備排除地下管網(wǎng)隱患。
??????? (10) 強化激勵措施到位
??????? 強化激勵措施，提高員工的積極性，落實公司獎勵機制到位，增強全體員工的安全意識，從而達到預防事故的目的。
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