2017年1月11日上午接到韋忠戶（身份證：? ）的舉報(bào)，該人舉報(bào)稱2016年12月31日15時(shí)00分許，位于東莞市玉銘包裝材料有限公司的鍋爐房材料倉(cāng)頂棚處發(fā)生一起一人受傷事故。

接到舉報(bào)后，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鎮(zhèn)有關(guān)部門立即組織開展事故救援和善后工作。2017年1月13日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）規(guī)定，經(jīng)東莞市人民政府批準(zhǔn)，成立由橋頭鎮(zhèn)人民政府、橋頭鎮(zhèn)監(jiān)察室、橋頭鎮(zhèn)政法辦、橋頭鎮(zhèn)總工會(huì)、橋頭鎮(zhèn)司法分局、橋頭鎮(zhèn)社保分局、橋頭鎮(zhèn)公安分局、橋頭鎮(zhèn)住建局、橋頭鎮(zhèn)人口計(jì)生衛(wèi)生局、橋頭鎮(zhèn)安監(jiān)分局組成的事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查，同時(shí)邀請(qǐng)了東莞市第三市區(qū)人民檢察院參加事故調(diào)查工作?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

東莞市玉銘包裝材料有限公司，地址：東莞市橋頭鎮(zhèn)朗廈村李朗路468號(hào)B區(qū)，法定代表人：王程程，注冊(cè)資本人民幣貳佰萬(wàn)元，成立日期2011年09月15日，經(jīng)營(yíng)范圍：產(chǎn)銷包裝材料、泡沫制品、模具制品。劉永（身份證號(hào)：? ），1977年04月17日出生，男，漢族，安徽滁州人，2012年10月份來(lái)到東莞市玉銘包裝材料有限公司任公司主管，負(fù)責(zé)公司全面工作。

吳小章，身份證號(hào)：? ，1963年4月9日出生，男，漢族，重慶銅梁人，小學(xué)文化，1994年來(lái)到東莞，無(wú)固定住所，暫住橋頭田新村，平時(shí)以做泥水工為生。

李林達(dá)，身份證號(hào)：? ，1976年10月30日出生，男，漢族，浙江省嵊州市人，初中文化，現(xiàn)住地址：橋頭鎮(zhèn)中興路50號(hào)的利豐鐵苑。聯(lián)系電話15812854588，平時(shí)工作以承接輕鋼結(jié)構(gòu)搭、建維修為主。2016年12月15日李林達(dá)與吳小章協(xié)商，以2.8萬(wàn)元的人工價(jià)格從吳小章手中接到鐵皮房翻修的人工作業(yè)，其他項(xiàng)目由吳小章本人自己完成。12月15日正式帶工人進(jìn)入廠房開始翻修。

施工人員韋忠寶（傷者），身份證號(hào)碼:? ，1987年9月15日生，男，壯族，廣西都安人，身份證住址:廣西都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)百益村響上隊(duì)18號(hào)，現(xiàn)住地址：橋頭鎮(zhèn)逕聯(lián)村信怡路190號(hào)。平時(shí)以做鋼結(jié)構(gòu)為生。

（二）工程情況

2016年12月7日東莞市玉銘包裝材料有限公司準(zhǔn)備翻修廠區(qū)內(nèi)鐵皮房，2016年12月13日東莞市玉銘包裝材料有限公司生產(chǎn)主管劉永找到吳小章，將翻修鐵皮房工程以總價(jià)捌萬(wàn)元整（￥80000.00元），包工包料的形式交于吳小章，并與吳小章簽訂《工程承包合同》。2016年12月15日吳小章找到李林達(dá)來(lái)做鐵皮房翻修工程的人工作業(yè)，整個(gè)工程的人工費(fèi)約2.8萬(wàn)，2016年12月15日當(dāng)日李林達(dá)帶人到東莞市玉銘包裝材料有限公司開始做鐵皮房翻修的人工作業(yè)，其他項(xiàng)目由吳小章本人自己完成。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

2016年12月31日14時(shí)開始上班，當(dāng)時(shí)韋忠寶、韋忠戶和蔣啟元在東莞市玉銘包裝材料有限公司鍋爐房材料倉(cāng)處翻修鐵棚，韋忠寶、韋忠戶兩人負(fù)責(zé)翻修材料倉(cāng)頂棚，蔣啟元負(fù)責(zé)搭建材料倉(cāng)圍壁。鍋爐房材料倉(cāng)為鋼架結(jié)構(gòu)，頂棚采用鋼管架上鋪設(shè)水泥瓦，鍋爐房材料倉(cāng)頂棚為傾斜面，頂棚斜面底邊距離地面高6.6米，頂棚斜面高邊距地面高7.6米，寬13米，長(zhǎng)22米。工作至15時(shí)，韋忠寶扛著一塊長(zhǎng)1.7米寬0.9米的水泥瓦，從材料倉(cāng)頂棚斜面底邊走到頂棚斜面高邊時(shí)，不慎踩破鍋爐房材料倉(cāng)頂棚水泥瓦，從高7.6米的頂棚上墜落至材料倉(cāng)內(nèi)的煤堆旁。韋忠戶及蔣啟元立即跑過(guò)去詢問(wèn)韋忠寶情況，韋忠寶雙手支撐坐在煤堆旁，雙腳無(wú)法挪動(dòng)。蔣啟元馬上撥打120急救電話，十幾分鐘后120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，橋頭醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員將韋忠寶送往橋頭醫(yī)院救治。目前韋忠寶正在橋頭醫(yī)院繼續(xù)接受治療中。

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三、事故造成的人員傷亡情況

（一）人員傷亡情況

東莞市玉銘包裝材料有限公司鍋爐房材料倉(cāng)處2016年12月31日發(fā)生的事故，共造成1人受傷。

傷者：韋忠寶 ，男，壯族，1987年9月15日生，身份證號(hào)碼:? ，身份證住址:廣西都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)百益村響上隊(duì)18號(hào)。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。接到事故舉報(bào)后，事故調(diào)查組工作人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)事故發(fā)生墜落點(diǎn)為鍋爐房材料倉(cāng)頂棚斜面高邊處，該處距地面垂直高度為7.6米。

2、詢問(wèn)情況。經(jīng)詢問(wèn)東莞市玉銘包裝材料有限公司生產(chǎn)主管劉永、吳小章、李林達(dá)、傷者韋忠寶及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)：吳小章無(wú)相關(guān)施工資質(zhì)，吳小章未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；李林達(dá)、韋忠寶、韋忠戶等人未取得特種作業(yè)人員資格（無(wú)高處作業(yè)證）；事故發(fā)生當(dāng)日李林達(dá)未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；韋忠寶、韋忠戶等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶等）。

3、其他取證情況。東莞市橋頭醫(yī)院出具的《東莞市橋頭醫(yī)院診斷證明書》顯示，傷者韋忠寶腰1椎體爆裂性骨折并脊髓損傷。

（二）事故原因

1.直接原因：2016年12月31日15時(shí)00分許，維修工人韋忠寶在無(wú)高處作業(yè)證，且沒(méi)有佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品（包括安全帽、安全帶）的情況下高處作業(yè)，不慎踩破鍋爐房材料倉(cāng)頂棚水泥瓦，從高7.6米處墜落至地面受傷，為事故的直接原因。

2.間接原因：吳小章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識(shí)較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是施工人員在上班期間，正在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

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五、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者處理建議

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

1.韋忠寶無(wú)高處作業(yè)證，且在未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下從事高處作業(yè)，從高7.6米處墜落至地面受傷，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

2.吳小章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識(shí)較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

證據(jù)有《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》和現(xiàn)場(chǎng)照片等。

（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議

為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)事故調(diào)查情況，建議對(duì)這起事故的責(zé)任人作如下處理：

韋忠寶對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其本人受傷，不追究責(zé)任。

吳小章作為實(shí)際施工方，簽署《工程承包合同》，約定施工事項(xiàng)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。吳小章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，造成傷者安全生產(chǎn)意識(shí)較低；沒(méi)有為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)吳小章進(jìn)行調(diào)查處理。

有關(guān)本次事故其他各方是否承擔(dān)其他法律責(zé)任，建議由事故各方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)其他法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

為防范此類事故再次發(fā)生，建議橋頭安監(jiān)分局督促事故相關(guān)單位明確負(fù)責(zé)人職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：?

1.必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人從事相關(guān)工作；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用。

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