6月19日下午，大連恒溢建筑工程有限公司組織人員進行暖房子工程施工，因現場安全防護措施不到位，1名工人從18米高的腳手架上墜落到地面摔傷致死。

　　（一）事故基本情況
　　1.事故相關單位基本情況
　　施工單位：大連恒溢建筑工程有限公司，成立于2006年6月23日，主要從事土木建筑工程、市政公用工程及設備安裝工程施工，具有建設行政管理部門核發的房屋建筑工程施工總承包貳級和《安全生產許可證》；營業執照、組織機構代碼證、資質等級證都在有效期內，是2016年甘井子區既有居住建筑節能改造二期工程施工一標段施工單位。
　　工程監理單位：大連正信建設工程管理有限公司，成立于1992年2月25日，主要從事市政公用工程監理及機電安裝工程監理；具有建設行政管理部門核發的房屋建筑工程監理甲級。營業執照、組織機構代碼證、資質等級證都在有效期內。
　　2.體系認證情況
　　大連恒溢建筑工程有限公司沒有開展職業健康安全管理體系認證工作。
　　3.死亡人員情況
　　韓洪寬，力工。1965年10月20日出生，戶口所在地：內蒙古赤峰市敖漢旗長勝鎮清河村六組。

　　（二）事故發生經過及應急處置情況
　　1.事故背景
　　(1)2016年5月13日，大連市甘井子區城市建設管理局與大連恒溢建筑工程有限公司，簽訂《2016年甘井子區既有居住建筑節能改造二期工程施工（一標段）》建設工程施工合同，工程地點位于大連市甘井子區泡崖二區，工程內容是改造面積約45360.06平方米，計劃開工日期2016年5月15日，計劃竣工日期2016年7月29日。
　　(2)經現場勘察，事故發生在玉勝路1號，該樓外立面保溫已做完，開始外立面粉刷噴真石漆。因觀察外墻立面效果需要，作業人員將立網防護（細目網）進行拆除，但拆除后沒有及時恢復，第一層腳手架橋板處沒有設置水平防護網，6層、7層、8層沒有架設腳手架人行坡道。
　　2.事故經過及應急處置情況
　　6月19日13時左右，大連恒溢建筑工程有限公司負責噴真石漆班長高文學，安排力工韓洪寬到六樓揭噴真石漆后的膠條及打掃衛生，由于6層、7層、8層腳手架橋板沒有人行坡道（人行坡道只到5層），韓洪寬從1號樓樓道內樓梯走到5層、6層樓之間的緩步臺，從窗戶出去上到7層腳手架橋板上時發生墜落。高文學發現有人從高處墜落到地面上，立即撥打120電話，120趕到現場，經診斷人已經死亡，120人員撥打110報警。

　　（三）事故原因和性質
　　通過現場勘察，調查取證，詢問有關人員和專家鑒定及現場照片等相關資料認為:
　　1.直接原因
　　（1）大連恒溢建筑工程有限公司力工韓洪寬，安全意識差，對高處作業可能出現的墜落危險性認識不足，高處作業沒有將安全帶鎖扣鎖住腳手架，致其從高處墜落死亡。忽視安全、違章冒險作業是本次事故發生直接原因。
　　（2）大連恒溢建筑工程有限公司組織對泡崖二區玉勝路1號樓施工時，由于6、7、8層沒有架設人行坡道，作業人員必須攀爬腳手架才能從5層腳手架橋板到達6、7、8層腳手架橋板作業；施工過程中將立網防護（細目網）進行拆除，但拆除后沒有及時恢復；第一層腳手架橋板處沒有設置水平防護網，造成作業人員從腳手架橋板上墜落時，沒有安全防護措施，安全保護設施存在缺陷是導致本次事故發生的另一直接原因。
　　2.間接原因
　　（1）大連恒溢建筑工程有限公司安全管理有漏洞，安全生產主體責任落實不到位，對作業現場沒有實施有效的安全監管。安全管理不到位是本次事故發生的間接原因。
　　（2）大連正信建設工程管理有限公司現場監理人員對作業現場的安全監管工作不力，雖然對施工單位作業現場腳手架缺少安全防護措施下達了安全監理通知書，但是沒有及時督促施工單位進行整改，沒有要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位；作業人員在缺少安全防護措施情況下，進行高空作業行為沒有及時發現和制止。監管不到位是本次事故發生的又一間接原因。
　　3.事故性質
　　經調查認定，大連恒溢建筑工程有限公司“6.19”韓洪寬高處墜落死亡事故是一起生產安全責任事故。

　　（四）事故責任分析和對事故責任者的處理意見
　　根據《安全生產法》的相關規定，甘井子區安監局對負有主要責任的大連恒溢建筑工程有限公司及事故相關責任人做出了處罰。

　　（五）預防事故重復發生采取的措施
　　事故發生后，甘井子區要求大連恒溢建筑工程有限公司采取如下防范事故重復發生的措施：
　　1. 大連恒溢建筑工程有限公司
　　（1）要委托體系認證機構開展職業健康安全管理體系認證工作，通過體系認證找出安全管理的薄弱環節并進行完善及改進。
　　（2）對從業人員全面進行三級安全教育工作，提高從業人員的安全意識和自我保護意識，注重加強對施工現場的安全監管，特別是在進行危險性較大的作業時，應當及時向作業人員告知作業場所和工作崗位存在危險因素及防范措施，發現作業人員違章作業要及時制止。
　　（3）高處作業時要嚴格按照高處作業安全防護及要求，必須遵守高空作業安全規定中“三個必有”、“六個不準”、“十不登高”的基本安全管理規定。
　　（4）高處作業時要特別重視腳手架的搭設及防護措施，嚴格執行腳手架相關規范標準要求：
　　一是外腳手架應設置上下走人斜道，附著搭設在腳手架的外側，不得懸挑。斜道的設置應為來回上折形，坡度不大于1:3,寬度不小于1m,轉角處平臺面積不小于3㎡。斜道立桿應單獨設置，不得借用腳手架立桿，并應在垂直方向和水平方向，每隔一步或一個縱距設一連接。
　　二是斜道兩側及轉角平臺外圍均應設1.2m高防護欄和30㎝高踢腳桿，并用合格的密目式安全網封閉。斜道側面及平臺外側應設置剪刀撐。
　　三是斜道腳手片應采用橫鋪，每隔20-30㎝設一防滑條，防滑條宜采用40×60㎜方木，并多道鉛絲綁扎牢固。
　　四是立桿基礎應按方案要求平整、夯實，并應采取排水措施，架體應在距立桿底端高度不大于200㎜處設置縱、橫向掃地桿，并應用直角扣件固定在立桿上，橫向掃地桿應設置在縱向掃地桿的下方。
　　五是架體要與建筑結構拉結，連墻件應從架體底層第一步縱向水平桿處開始設置，當該處設置有困難時，應采取其它可靠措施固定；對搭設高度超過24m的雙排腳手架，應采用鋼性連墻件與建筑結構可靠拉結。
　　六是架體立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距應符合設計和規范要求；設置縱向剪刀撐及橫向斜撐。
　　七是腳手板材質、規格應符合規范要求，鋪板應嚴密、牢靠；作業層要設置防護欄桿及設置高度不小于180㎜的擋腳板。架體外側應采用密目式安全網封閉，網間連接應嚴密。
　　八是作業層腳手板下應采用安全平網兜底，以下每隔10m應采用安全平網封閉；作業層里排架體與建筑物之間應采用腳手板或安全平網封閉。
　　九是要按規定設置作業警戒區及防護通道，作業警戒區要設專人監護。
　　2.甘井子區城建局
　　要加大對全區在建工程項目的監管，特別是既有住房改造工程項目是否按照專家論證要求搭設腳手架，安全通道、臨邊臨街安全防護和從業人員是否正確佩帶使用勞動防護用品等進行重點風險管控和隱患排查。
　　3.甘井子區泡崖街道安監站
　　要依據本地區的生產經營活動特點，發揮網格化管理作用，結合二季度以來全市建筑行業生產安全事故案例，進一步排查本地區建筑施工現場出現的新風險，在排查的同時，要扎實落實風險管控責任，采取有效措施，防控各類事故發生。
　　4.甘井子區安監局
　　為認真吸取“6.19”事故教訓，有效防范類似事故的發生，制作事故案例掛圖，明確了事故經過、事故原因，重點提出了事故防范措施，并下發到轄區內200家建筑企業，以避免同行業企業同類事故的再次發生，達到一家出事故，萬家受教育的目的。

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