??2016年6月17日15時30分左右，泰州市海陵區永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標）快速化改造工程施工過程中，發生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發生后，該項目總承包單位江蘇省交通工程集團有限公司未按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，向負有安全生產監督管理職責的部門報告事故。

??? 根據有關線索，2018年4月24日，經市政府授權，泰州市安監局按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規的規定，牽頭成立由市公安局、總工會、住建局、交通運輸局、建工局等部門組成的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調查。

??? 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、調查詢問和綜合分析，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和有關責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下：

??? 一、企業基本情況

??? （一）事故相關單位情況

??? 1．揚州市方志橋梁勞務有限公司（略）。

??? 2．江蘇省交通工程集團有限公司（略）。

??? （二）項目情況

??? 2014年12月，交通集團承接了泰州市海陵區永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標）快速化改造工程項目，交通集團將該項目交給鎮江分公司負責實施，鎮江分公司組建項目部，項目經理由張永峰擔任。

??? 2015年3月28日，交通集團項目部將永定路西段快速化改造工程YDL-1標下部結構與現澆箱梁工程施工勞務分包給方志橋梁。2015年4月項目開工，5月方志橋梁進場施工。

??? 二、事故經過和救援情況

??? （一）事故發生的經過

??? 2016年6月17日15時30分左右，方志橋梁木工組長梅某組織人員拆除13#墩柱鋼模板時，站立在被拆除模板同側下方，被脫落鋼模板砸傷。

??? （二）應急處置情況

??? 事故發生后，現場施工人員將梅某送至泰州市中醫院進行救治，至2016年6月17日20時30分左右，梅某死亡。

??? 6月18日，鎮江分公司負責人王某接到事故報告后，未按交通集團負責人張某要求及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告事故。

??? （三）人員傷亡及直接經濟損失情況

??? 1．人員傷亡情況

??? 事故造成1名施工人員死亡。

??? 2．事故造成的直接經濟損失

??? 本次事故造成直接經濟損失182萬元。

??? 三、事故原因和性質

??? （一）事故直接原因

??? 拆模作業過程中，施工人員未嚴格按照施工方案操作，站立在被拆除模板同側下方，被脫落的鋼模板砸傷，是本次事故的直接原因。

??? （二）事故間接原因

??? 方志橋梁無資質承攬勞務工程，未配備現場安全管理人員，對施工現場安全管理不到位。

??? （三）事故性質

??? 經調查認定，揚州市方志橋梁勞務有限公司“6·17”一般物體打擊事故是一起生產安全責任事故。

??? 四、事故責任認定及處理建議

??? （一）事故責任單位處理建議

??? 1．交通集團，接到事故報告后，瞞報事故，未按規定向負有安全生產監督管理職能的部門或者其他有關部門報告事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十六條第（一）項的規定，建議由泰州市安監局對其處以罰款。

??? 2．方志橋梁，無資質承攬建筑施工勞務工程，未配備安全管理人員進行現場管理，按照《安全生產法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由泰州市安監局對其處以罰款。

??? （二）事故責任人員及處理建議

??? 1．王某，作為鎮江分公司負責人，對該起事故瞞報負有責任，建議由泰州市安監局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十六條的規定，對其處2017年度年收入100%的罰款。

??? 2．竺某，作為方志橋梁法定代表人，無資質承攬工程，現場安全管理不到位，對事故發生負有責任，建議由泰州市安監局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十八條的規定，對其處2017年度年收入30%的罰款。

??? 3．張某，作為交通集團法定代表人，對本次事故上報情況督促、落實不到位，建議由交通集團按照公司規定，對其進行處理。

??? 4．張某某，作為交通集團永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標）快速化改造工程項目經理，將下部結構與現澆箱梁工程施工勞務分包給方志橋梁，建議由交通集團按照公司規定，對其進行處理。

??? 五、事故防范和整改措施建議

??? 1．方志橋梁應認真吸取此次事故教訓，堅決杜絕無資質承攬建筑施工工程行為，同時要加強對員工的安全教育培訓和施工現場安全管理工作。

??? 2．交通集團應認真吸取此次事故教訓，嚴格規范工程勞務的分包行為，禁止以任何形式將所承包的工程分包給不具備資質的單位或個人；發生生產安全事故后，應切實履行總承包單位職責，及時向安全生產監督管理部門和行業主管部門報告事故情況。

??? 3．交通運輸管理部門也應認真吸取此次事故教訓，加強對轄區內交通工程項目的安全生產監管，從嚴打擊無資質承攬勞務工程項目的情形，要認真排查工程施工過程中事故瞞報的情況，并依法依規從重查處，堅決杜絕交通工程建設過程中的事故遲報、瞞報現象。

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