2016年7月19日下午2時左右，位于余姚市梨洲街道黃箭山村的寧波市米特塑料工貿(mào)有限公司（以下簡稱“米特公司”）擴建廠房工地發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約70萬元人民幣。
　　接到報告后，市安監(jiān)局、梨洲街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場，要求米特公司擴建廠房工地立即停工整改、消除事故隱患，并全力做好事故善后處置工作。
　　按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)余姚市人民政府授權(quán)，由市安監(jiān)局牽頭，會同市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市住建局、梨洲街道辦事處組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查取證、專家鑒定等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范及隱患整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
　　一、基本情況
　　（一）工程概況
　　米特公司擴建廠房工程，位于余姚市梨洲街道原東風(fēng)酒廠內(nèi)（米特公司廠址），在米特公司原廠房的西邊擴建一幢廠房，建筑面積959.13平方米，由米特公司發(fā)包，自然人馬建方總承包，合同工期：2016年3月12日至2016年7月12日共120天，合同價款815000元。承包方馬建方不具備相應(yīng)的建筑工程施工承包資質(zhì)，該建設(shè)工程未設(shè)置安全管理機構(gòu)或者安全員，也無工程監(jiān)理單位。馬建方總承包后，又將建設(shè)工程的油漆粉刷部分分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人黃利君，但雙方未簽訂工程分包合同。黃利君分包油漆粉刷工程后，又將油漆粉刷部分清工分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人劉海威，雙方也未簽訂工程分包合同。
　　（二）事故相關(guān)單位及人員概況
　　1.建設(shè)單位
　　寧波市米特塑料工貿(mào)有限公司，成立于2010年10月18日，統(tǒng)一社會信用代碼：91330281561299903C，類型：有限責(zé)任公司，住所：余姚市梨洲街道黃箭山村，法定代表人：徐輝，注冊資本：150萬元人民幣，營業(yè)期限：2010年10月18日至2020年10月17日止，經(jīng)營范圍：塑料制品、五金件、水暖配件、家用電器、汽車配件的制造、加工、批發(fā)、零售；日用品、辦公用設(shè)備的批發(fā)、零售。
　　2.施工總承包人
　　馬建方，男，1972年4月7日出生，身份證號碼：**，漢族，個體泥工，住**。無建筑工程承包資質(zhì)。
　　3.油漆粉刷工程分包人
　　黃利君，男，1971年9月8日出生，身份證號碼：**，漢族，個體油漆工，戶籍地**，住**。無相應(yīng)資質(zhì)。
　　4.油漆粉刷工程清工分包人
　　劉海威，男，1983年10月10日出生，身份證號碼：**，漢族，個體油漆工，住**。無相應(yīng)資質(zhì)。
　　（三）事故設(shè)備基本情況
　　格洛斯牌電鉆（攪拌機），型號：JK-16，電壓220V交流電,頻率50Hz，功率1000W，轉(zhuǎn)速1000rpm，規(guī)格16mm，久康五金工具廠生產(chǎn)，生產(chǎn)日期不明。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過
　　2016年7月19日下午，米特公司擴建廠房工地進行油漆粉刷施工，由劉海威雇傭的油漆工陳群、陳林林等人正站在腳手架上做內(nèi)、外墻面粉刷，臧**在地面負責(zé)攪拌涂料。當(dāng)天下午2時左右，正在攪拌涂料的臧**突然喊了一聲“電到了”，隨即倒在地上。
　　（二）應(yīng)急救援情況
　　事故發(fā)生后，在場的油漆工陳群、陳林林等人立即撥掉攪拌機插頭，并撥打“120”急救電話，米特公司實際負責(zé)人徐昌龍正好看到，立即采用人工呼吸、胸部按壓等方法進行搶救，后將傷者臧**送往余姚市人民醫(yī)院搶救。但因傷勢過重，臧**于當(dāng)日下午3時左右經(jīng)搶救無效死亡。
　　三、事故死亡人員及善后處理情況
　　（一）事故死亡人員情況
　　臧**，男，1965年5月25日出生，身份證號碼：**，漢族，戶籍所在地**，暫住**。受劉海威雇傭在米特公司擴建廠房工地負責(zé)油漆攪拌工作。
　　（二）事故善后處理情況
　　2016年7月22日，在梨洲街道人民調(diào)解委員會的主持下，馬建方與臧**的妻子方國珍、兒子臧春武達成了補償協(xié)議，善后事宜處置平穩(wěn)。
　　四、事故原因分析
　　（一）事故直接原因
　　經(jīng)事故調(diào)查組聘請的電力專家現(xiàn)場勘查、測試，發(fā)現(xiàn)臧**使用的攪拌機絕緣電阻不合格，且設(shè)備用電來自于米特公司車間內(nèi)未安裝漏電保護開關(guān)的二線插座，造成臧**觸電死亡。據(jù)此，事故調(diào)查組認定：攪拌機所有人劉海威未按照規(guī)定對設(shè)備進行維護保養(yǎng)導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電、操作工臧**安全意識淡漠，未按照規(guī)定連接安裝有漏電保護開關(guān)的電源而是貪圖方便連接米特公司車間內(nèi)未安裝漏電保護開關(guān)的二線插座，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
　　（二）事故間接原因
　　1.米特公司未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未經(jīng)審批違法擴建廠房，違反規(guī)定將廠房擴建工程發(fā)包給不具有建設(shè)工程承包資質(zhì)的自然人馬建方，且未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，雖在雙方訂立的《建設(shè)工程施工合同》中補充約定：“施工期間承包方必須強制參加建筑安全保險，并將保單復(fù)印件一份給甲方保存。若施工期間發(fā)生任何意外人生（身）傷害，均于（與）甲方無關(guān)”，但該約定違反法律規(guī)定，系無效約定。
　　2.馬建方不具備建設(shè)工程承包資質(zhì)而承包建設(shè)工程，又把油漆粉刷部分工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人黃利君，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)或者安全員。
　　3.黃利君無相應(yīng)資質(zhì)承包油漆粉刷部分工程，又把油漆粉刷工程清工部分分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人劉海威，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置安全員。
　　4.劉海威無相應(yīng)資質(zhì)承包油漆粉刷工程清工部分，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置安全員，未對員工進行安全教育培訓(xùn)。
　　5.梨洲街道辦事處未對米特公司違法建筑進行有效監(jiān)督，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對該建設(shè)工程中存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未能及時督促整改。
　　五、事故性質(zhì)
　　經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，事故調(diào)查組認定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　六、事故責(zé)任認定及處理建議
　　（一）臧**安全意識淡漠，未按照規(guī)定連接安裝有漏電保護開關(guān)的電源而是貪圖方便連接米特公司車間內(nèi)未安裝漏電保護開關(guān)的二線插座，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。
　　（二）米特公司未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未經(jīng)審批違法擴建廠房，違反規(guī)定將廠房擴建工程發(fā)包給不具有建設(shè)工程承包資質(zhì)的自然人馬建方，且未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予米特公司行政處罰。
　　（三）米特公司實際負責(zé)人徐昌龍未有效履行法定職責(zé)，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予徐昌龍行政處罰。
　　（四）馬建方不具備建設(shè)工程承包資質(zhì)而承包建設(shè)工程，又把油漆粉刷部分工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人黃利君，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)或者安全員，對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予馬建方行政處罰。
　　（五）黃利君無相應(yīng)資質(zhì)承包油漆粉刷部分工程，又把油漆工程清工部分分包給無相應(yīng)資質(zhì)的自然人劉海威，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置安全員，對事故的發(fā)生負有一定責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予黃利君行政處罰。
　　（六）劉海威未按照規(guī)定對設(shè)備進行維護保養(yǎng)導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電，無相應(yīng)資質(zhì)承包油漆粉刷工程清工部分，未按照規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未設(shè)置安全員，未對員工進行安全教育培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負有一定責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予劉海威行政處罰。
　　（七）梨洲街道辦事處未對米特公司違法建筑進行有效監(jiān)督，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對該建設(shè)工程中存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未能及時督促整改，對事故的發(fā)生負有一定責(zé)任。建議梨洲街道辦事處進行調(diào)查處理。
　　七、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施：
　　（一）米特公司要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，新建、擴建廠房工程必須依法辦理審批手續(xù)，依法發(fā)包給具有建設(shè)工程承包資質(zhì)的單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類事故隱患。
　　（二）馬建方、黃利君、劉海威要增強安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格做好設(shè)備維護保養(yǎng)工作，依照法律規(guī)定配置安全員，對被雇傭人員開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　（三）梨洲街道辦事處要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和違法建筑監(jiān)管，通過強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護意識和安全操作技能，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時有效治理，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格依法查處，切實履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　寧波市米特塑料工貿(mào)有限公司
　　“7·19”一般觸電事故調(diào)查組
　　2016年9月18日