2016年6月2日13時許，位于余姚市經濟開發區內由余姚市定苗工程服務部承接施工的浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房設備基礎施工現場發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約100萬元。
　　事故發生后，市公安局、市衛計局、市安監局、市住建局和市經濟開發區管委會等單位相關負責人立即趕赴事故現場指導救援和善后處置工作，并落實了現場保護和事故防范等相關措施。
　　按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，經余姚市人民政府授權，6月7日，市安監局牽頭市監察局、市公安局、市總工會、市住建局等部門和市經濟開發區管委會組成了事故調查組，余姚市檢察院應邀派人參加。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場踏勘、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急救援、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對相關責任單位、人員的處理建議，同時也提出了事故防范及隱患整改措施。現將有關情況報告如下：
　　一、基本情況
　　（一）工程概況
　　浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房為單層鋼結構建筑，由寧波萬成建筑工程有限公司承接施工，事故發生時除屋頂氣窗安裝外主體結構已基本完工。1#廠房內的設備基礎工程，由浙江金瑞薄膜材料有限公司單獨發包，余姚市定苗工程服務部承接施工，合同總造價45萬元，于2016年5月中旬動工，不在受監工程范圍內。
　　（二）事故相關單位概況
　　1.浙江金瑞薄膜材料有限公司，成立于2013年1月，工商注冊號330281000239599，企業類型為有限責任公司，住所位于余姚市經濟開發區（南區）縱三路以西，法定代表人邵崢，注冊資本壹億伍仟萬元，主要從事塑料薄膜的研發、制造、加工等。
　　2.余姚市定苗工程服務部，成立于2015年5月，工商注冊號330281604055048，個體工商戶，住所位于余姚市黃家埠鎮橫塘村橫塘四塘江路55號，經營者倪定苗，主要從事建筑工程、土石方工程、道路工程、綠化工程施工和室內外裝飾工程施工。
　　二、事故發生經過及應急救援情況
　　（一）事故發生經過
　　2016年6月2日，余姚市定苗服務部的帶班長丁金忠帶領施善明、倪雄等人在浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房內對設備基礎工程進行施工作業。1#廠房屋頂中間位置準備設置氣窗，由于氣窗的相關設施還未安裝完畢，且在屋頂準備安裝氣窗的開口處也未配備防雨設施，雨水容易通過氣窗安裝開口處進入廠房內影響設備基礎施工作業。為避免雨水進入廠房內影響設備基礎施工，按倪定苗要求，當天下午帶班長丁金忠叫上泥工施善明登上屋頂后用彩鋼瓦去遮蓋氣窗安裝口。丁金忠和施善明配合作業，在鋪完六、七張彩鋼板后，施善明不慎從高約12米的屋頂氣窗安裝開口處邊沿墜落至設備基礎施工作業面已綁扎的鋼筋上，三根鋼筋插入其腿部、臀部。
　　（二）應急救援情況
　　事故發生后，在場的其他人員立即開展營救，同時撥打了120和119電話。最后，在消防隊員和現場施工人員的共同努力下將施善明救出，并用120急救車將其送至余姚市人民醫院搶救，但終因傷勢過重，經搶救無效死亡。
　　三、事故原因
　　（一）直接原因
　　施善明安全意識淡薄，未按規范要求佩戴安全帶等勞動防護用品，盲目登高作業，不慎從高處墜落。
　　（二）間接原因
　　余姚市定苗工程服務部未有效落實安全生產主體責任。該工程部未建立安全生產責任制、規章制度和操作規程，施工現場安全管理混亂，日常安全檢查不到位，未按規定為從業人員配備勞動防護用品，安全教育培訓不到位致使從業人員安全意識淡薄。
　　四、事故性質
　　經調查分析，事故調查組認定這是一起等級為一般的生產安全責任事故。
　　五、事故責任認定及處理建議
　　（一）施善明，安全意識淡薄，未按規范要求正確佩戴安全帶等勞動防護用品，盲目登高作業，對事故發生負有直接責任，鑒于其已死亡，不予追究。
　　（二）余姚市定苗工程服務部，未依法建立安全生產責任制、規章制度和操作規程，安全生產檢查、教育培訓工作不規范，未為從業人員配備必要的勞動防護用品，對事故發生負有責任，建議市安監局依法對其作出相應的行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓,舉一反三,防止類似事故再次發生,事故調查組提出以下事故防范和整改措施:
　　（一）余姚市定苗工程服務部要充分認識安全生產工作的重要性，嚴格執行安全生產相關法律、法規和標準，建立健全并有效落實安全生產責任制、規章制度和操作規程，強化安全生產教育培訓和現場檢查，努力提升從業人員的安全意識和技能，按規定為從業人員配備必要的勞動防護用品并督促、教育正確佩戴使用，切實履行好安全生產主體責任。
　　（二）市經濟開發區管委會要進一步加強對區域內流動型生產經營單位的安全生產監管，通過強化安全生產行政執法和宣傳教育，督促生產經營單位嚴格執行安全生產相關法律法規、標準等，不斷提升相關生產經營單位、從業人員的安全生產法制意識、安全保護意識和安全操作技能，加強對生產經營單位安全生產工作的監督檢查，發現事故隱患要督促生產經營單位和個人及時有效治理，發現安全生產違法行為要嚴格依法予以查處，切實履行好安全生產屬地監管責任。
　　

余姚市定苗工程服務部“6·2”
　　一般高處墜落事故調查組
　　2016年7月29日